2020年10月22日10時，陜西省政府新聞辦公室召開“決戰(zhàn)脫貧攻堅”系列新聞發(fā)布會教育脫貧攻堅工作情況。陜西省委教育工委、省教育廳總會計師，省教育脫貧辦公室綜合協(xié)調(diào)辦主任靳華鋒、陜西省教育廳基教一處副處長柳銘、陜西省學(xué)生資助事務(wù)中心主任楊林出席發(fā)布會，介紹全省決戰(zhàn)決勝教育脫貧攻堅、實現(xiàn)義務(wù)教育有保障有關(guān)工作情況，并回答記者提問。發(fā)布會由陜西省委宣傳部新聞發(fā)布工作處處長李惠主持。

據(jù)介紹，目前陜西基本實現(xiàn)了應(yīng)返盡返和資助全覆蓋。截至今年10月15日，全省義務(wù)教育階段在校學(xué)生403.91萬人，其中建檔立卡貧困學(xué)生34.12萬人，無貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年因貧困失學(xué)輟學(xué)。“兩免一補”實現(xiàn)了全覆蓋。全省農(nóng)村中小學(xué)較早實現(xiàn)了營養(yǎng)改善計劃全覆蓋，春季學(xué)期全省義務(wù)教育階段享受營養(yǎng)改善計劃學(xué)生226.38萬人。同時建立學(xué)生精準(zhǔn)資助系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)平臺讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，確保國家資助政策全程全部優(yōu)先覆蓋各級各類學(xué)校59.15萬名建檔立卡家庭學(xué)生，實現(xiàn)“應(yīng)助盡助”。

全省基本實現(xiàn)辦學(xué)條件的配備要求。2016年以來，全省先后啟動“全面改薄工程”及“改提工作”，累計投入283億元，改善7900多所薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，全省義務(wù)教育階段中小學(xué)校的基本辦學(xué)條件得到明顯改善。截至今年9月底，全省義務(wù)教育階段56人以上大班額占比為2.95%，66人以上超大班額全部消除。

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[主持人]：2020年10月22日10時，陜西省政府新聞辦公室召開“決戰(zhàn)脫貧攻堅”系列新聞發(fā)布會教育脫貧攻堅工作情況。陜西省委教育工委、省教育廳總會計師，省教育脫貧辦公室綜合協(xié)調(diào)辦主任靳華鋒、陜西省教育廳基教一處副處長柳銘、陜西省學(xué)生資助事務(wù)中心主任楊林出席發(fā)布會，介紹全省決戰(zhàn)決勝教育脫貧攻堅、實現(xiàn)義務(wù)教育有保障有關(guān)工作情況，并回答記者提問。發(fā)布會由陜西省委宣傳部新聞發(fā)布工作處處長李惠主持。

[李惠]：女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會。首先，請靳華鋒先生介紹總體情況。

[靳華鋒]：女士們、先生們，大家上午好！首先，我代表省委教育工委、省教育廳感謝新聞媒體的各位朋友長期以來對教育工作的關(guān)心和支持。非常高興，借今天新聞發(fā)布會這個機會，我和我的幾位同事一起就決戰(zhàn)決勝教育脫貧攻堅、實現(xiàn)義務(wù)教育有保障這個專題向大家介紹一下情況。

[靳華鋒]：習(xí)近平總書記對教育脫貧工作非常關(guān)心和重視，總書記強調(diào)，義務(wù)教育一定要搞好，把貧困地區(qū)的孩子培養(yǎng)出來，這是根本的扶貧之策�？倳�記的這一要求非常明確。俗話說“土地不種誤一季，人不讀書誤一生”，今天的輟學(xué)學(xué)生可能就是明天的貧困人口。因此，中央在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)“五個一批”戰(zhàn)略部署中，賦予“發(fā)展教育脫貧一批”，定位教育扶貧是要阻斷貧困代際傳遞，這是根本性任務(wù)，也是歷史性任務(wù)。

[靳華鋒]：陜西省委教育工委、省教育廳組織全省教育系統(tǒng)認真貫徹落實總書記的重要指示精神和黨中央以及省委、省政府關(guān)于教育脫貧攻堅的決策部署，把打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)義務(wù)教育有保障作為重大政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，充分發(fā)揮教育行業(yè)優(yōu)勢，使教育成為三秦子女成長成才的重要通道和助力鄉(xiāng)村振興的重要陣地，為全省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅作出了應(yīng)有貢獻。

[靳華鋒]：在攻堅過程中，我們重點抓了五個方面的工作，一是明確目標(biāo)，二是摸清底數(shù)，三是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，四是完善措施，五是壓實責(zé)任。

[靳華鋒]：明確目標(biāo)。適齡兒童少年接受義務(wù)教育是法定義務(wù)，這個目標(biāo)一定要搞清楚。這個目標(biāo)就是保障貧困家庭所有適齡孩子都能有學(xué)上，能夠上得起學(xué)。這里有一個特殊情況，就是殘疾孩子，有一部分身體殘疾的孩子是不能到校上學(xué)的，這怎么辦？我們采取送教上門的方式，確保這些孩子在家里也能夠接受義務(wù)教育。

[靳華鋒]：摸清底數(shù)。這里有兩個底數(shù)必須摸清楚。一個是輟學(xué)的學(xué)生到底有多少？什么原因輟學(xué)的？輟學(xué)之后在干什么？這個必須要搞清楚。第二個底數(shù)就是條件的需求，我們辦教育、辦學(xué)校要有必要的、基本的教學(xué)和生活條件，這些條件到底需要多少？比如還需要多少學(xué)位？多少老師、多少教學(xué)儀器設(shè)備。還有一個需求，就是還有多少需要資助的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。必須要把這些缺口、需求摸清楚。

[靳華鋒]：嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。中央提出脫貧攻堅的標(biāo)準(zhǔn)不能降低，也不能拔高。國家關(guān)于義務(wù)教育辦學(xué)條件是有標(biāo)準(zhǔn)的。我們按照教育部制定的義務(wù)教育辦學(xué)條件20條底線要求，不斷加大投入、加快建設(shè)，確保這一保底目標(biāo)落實，盡可能滿足最基本的教育教學(xué)和生活條件。目前，這一硬性要求在我省已經(jīng)基本得到落實。

[靳華鋒]：完善措施。就是說主要的辦學(xué)條件措施都要把它完善起來，核心就是“城鄉(xiāng)一體，重在農(nóng)村”。所謂城鄉(xiāng)一體，就是解決城鄉(xiāng)現(xiàn)在的差距問題，至少在三個標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)是需要統(tǒng)一的。第一個標(biāo)準(zhǔn)就是教師配備的標(biāo)準(zhǔn)，也就是生師比。過去城市富余，農(nóng)村緊缺，現(xiàn)在已經(jīng)打通，實行城鄉(xiāng)教師配備統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。第二個是生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)。長期以來是城市高，農(nóng)村低，現(xiàn)在是城鄉(xiāng)統(tǒng)一的生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一的基準(zhǔn)定額。第三個統(tǒng)一就是基本教學(xué)儀器設(shè)備的配備標(biāo)準(zhǔn)。重在農(nóng)村，就是說所有的政策、資金、項目要向困難地區(qū)、向農(nóng)村地區(qū)傾斜。

[靳華鋒]：壓實責(zé)任。主要是壓實兩方面的責(zé)任。第一個方面的責(zé)任就是省教育廳的責(zé)任，把省教育廳指導(dǎo)、推動、監(jiān)督、督促的責(zé)任壓實。為此，我們創(chuàng)新了省委教育工委、省教育廳教育脫貧“三辦八組”協(xié)調(diào)、廳級領(lǐng)導(dǎo)包抓市教育脫貧督查、總結(jié)培育典型帶動宣傳、重點工作督戰(zhàn)調(diào)度等四項推進機制，強化組織保障。制定了《教育支持深度貧困縣政策措施》，在教育項目、資金、教師培訓(xùn)等方面向深度貧困縣傾斜支持，對深度貧困縣資金項目在正常分配的基礎(chǔ)上再傾斜30%，指導(dǎo)、幫助、督促他們?nèi)缙趯崿F(xiàn)義務(wù)教育有保障。

[靳華鋒]：第二個方面的責(zé)任是地方政府的主體責(zé)任。按照我國義務(wù)教育辦學(xué)管理體制，基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育的主體責(zé)任主要在縣級。為此，我們突出34萬余名建檔立卡家庭義務(wù)教育學(xué)生控輟保學(xué)底線任務(wù)，在全國較早建立雙線“七長”責(zé)任制，政府一線即縣長、鎮(zhèn)長、村長按照戶籍，教育一線教育局長、校長、師長、家長按照學(xué)籍，縱向排查、分層建檔，橫向比對、補漏監(jiān)管，實現(xiàn)上下一致、信息暢通、各盡其責(zé)，確保每一名該上學(xué)的、能上學(xué)的學(xué)生有籍可查，失學(xué)輟學(xué)學(xué)生全力勸返，做到“應(yīng)返盡返、應(yīng)入盡入”，持續(xù)實現(xiàn)建檔立卡家庭學(xué)生，除身體原因外無失學(xué)輟學(xué)的目標(biāo)。今年4月，國務(wù)院扶貧辦編發(fā)《扶貧信息》專門推介陜西等省“義務(wù)教育有保障”工作經(jīng)驗。

[靳華鋒]：通過抓好以上五個方面的重點工作，在各個方面的努力和支持之下，我省義務(wù)教育有保障取得了重要的進展，基本上實現(xiàn)了義務(wù)教育有保障的目標(biāo)。成效主要體現(xiàn)在三個方面：

[靳華鋒]：一是基本實現(xiàn)了應(yīng)返盡返。截至今年10月15日，全省義務(wù)教育階段在校學(xué)生數(shù)403.91萬人，其中建檔立卡貧困學(xué)生34.12萬人，無貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年因貧困失學(xué)輟學(xué)。當(dāng)然，還有一部分非建檔立卡家庭學(xué)生因為身體原因或者其他方面的原因，還要繼續(xù)加強工作。

[靳華鋒]：二是基本實現(xiàn)了資助全覆蓋。一方面是“兩免一補”，已經(jīng)實現(xiàn)了全覆蓋�！皟擅狻笔菍λ�有學(xué)生免除學(xué)雜費、免費提供教科書�！耙谎a”是對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生給予生活補助，特別是為住校的學(xué)生提供生活補助。另一方面是營養(yǎng)改善計劃，我省農(nóng)村中小學(xué)較早實現(xiàn)了全省全覆蓋，春季學(xué)期全省義務(wù)教育階段享受營養(yǎng)計劃學(xué)生226.38萬人。同時，我們還在全國率先建立學(xué)生精準(zhǔn)資助系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)平臺讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，確保國家資助政策全程全部優(yōu)先覆蓋各級各類學(xué)校59.15萬名建檔立卡家庭學(xué)生，實現(xiàn)“應(yīng)助盡助”。到目前為止，我省已基本解決了義務(wù)教育因貧輟學(xué)問題。

[靳華鋒]：三是基本實現(xiàn)了辦學(xué)條件的配備要求。主要體現(xiàn)在三個方面，一是關(guān)于校舍建設(shè)。2016年以來，我省先后啟動“全面改薄工程”及“改提工作”，累計投入283億元，改善7900多所薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，全省義務(wù)段中小學(xué)校的基本辦學(xué)條件得到明顯改善。協(xié)調(diào)落實恒大集團捐贈10億元為貧困地區(qū)捐建30所中小學(xué)、幼兒園（其中已交付使用25所），規(guī)劃學(xué)位2.4萬個。實施“中小學(xué)校聯(lián)網(wǎng)攻堅行動”，貧困地區(qū)學(xué)校（含教學(xué)點）實現(xiàn)100%互聯(lián)網(wǎng)接入，接入帶寬100M以上。

[靳華鋒]：二是消除大班額。前些年大班額、超大班額比較嚴(yán)重。經(jīng)過努力，截至今年9月底，根據(jù)各市重點交賬任務(wù)月報數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，全省義務(wù)教育階段56人以上大班額占比為2.95%，66人超大班額全部消除。

[靳華鋒]：三是教師的問題、師資配備的問題。省委、省政府把教師隊伍建設(shè)作為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的頭等大事，著力抓補充交流。2015-2019年，全省共補充教師5.5萬名，其中特崗教師3.3萬名，體音美專業(yè)教師1萬名；交流輪崗校長教師10.9萬名，其中從城鎮(zhèn)到農(nóng)村交流的教師占比達到67%。建立特崗教師工資全部實現(xiàn)按月足額發(fā)放的長效機制，落實兌現(xiàn)補助資金7.26億元，解決了9個市50個縣（區(qū)）1.6萬名特崗教師工資待遇落實問題。在56個貧困縣全面實施鄉(xiāng)村教師生活補貼政策，覆蓋中小學(xué)校、教學(xué)點3128個，惠及教師5.77萬人，使我省鄉(xiāng)村教師人均每月補助標(biāo)準(zhǔn)由166元提高到412元，居全國第5位。

[靳華鋒]：經(jīng)過各方面的努力，教育脫貧攻堅、實現(xiàn)義務(wù)教育有保障發(fā)生的主要變化。借此機會，也向各位媒體朋友介紹下脫貧攻堅戰(zhàn)以來，除了堅守“義務(wù)教育有保障”底線目標(biāo)實現(xiàn)，我們還進一步發(fā)揮教育行業(yè)優(yōu)勢，實施四項工程，助力全省脫貧攻堅。

[靳華鋒]：一是職教技能“幫扶工程”。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦好中職教育，指導(dǎo)建設(shè)55個職業(yè)教育農(nóng)民培訓(xùn)基地和2個陜西鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)基地，累計培訓(xùn)群眾2.95萬人次。高職教育累計開展實用技能培訓(xùn)5萬人次。57所高校組建扶貧團隊100支、派駐科技特派員175人、駐點專家255人，引領(lǐng)貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收脫貧。

[靳華鋒]：二是校地幫扶“雙百工程”。2017年以來，組織103所高校結(jié)對幫扶有脫貧攻堅任務(wù)的96個縣區(qū)，支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，推進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。開展智力、教育、科技、人才、信息、文化、民生、志愿幫扶等“八大幫扶”共計8609項，認定示范基地和實體項目110個。發(fā)揮高校消費扶貧市場優(yōu)勢，持續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進高校直通車”消費扶貧活動，完成2018-2019年度購銷協(xié)議5643萬元，簽訂2019-2020年度購銷協(xié)議6500萬元，目前已全部完成。鼓勵各高校設(shè)立消費扶貧專柜86個。為貧困地區(qū)農(nóng)戶提供直接受益渠道，助力帶貧益貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

[靳華鋒]：三是大學(xué)生鄉(xiāng)村“筑夢工程”。2017年，我省利用承辦全國大學(xué)生“互聯(lián)網(wǎng)”大賽，開展“青年紅色筑夢之旅”專項活動，得到習(xí)近平總書記回信肯定，在全國產(chǎn)生強烈反響。2019年以來，我省持續(xù)加大工作力度，設(shè)立大創(chuàng)訓(xùn)練計劃“青年紅色筑夢之旅”專項，組織各高校共申報項目2309項，推薦國家立項773項，立項資助金額超過1834萬元。今年，繼續(xù)組織95所高校近500名師生，參加第六屆中國國際“互聯(lián)網(wǎng)”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽陜西“青年紅色筑夢之旅”活動，繼續(xù)擴大影響。

[靳華鋒]：四是扎實開展扶貧“包聯(lián)工程”。省委教育工委、省教育廳牽頭9家單位組成子洲扶貧團在子洲開展“兩聯(lián)一包”扶貧活動。同時，還承擔(dān)了榆林市子州縣三川口鎮(zhèn)陽灣村和咸陽市淳化縣潤鎮(zhèn)寨子村駐村聯(lián)戶扶貧工作，選派4名處級干部駐村扶貧。投入50萬元助力寨子村和陽灣村發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。開展消費扶貧，采購2個幫扶村農(nóng)副產(chǎn)品31.1萬元。為子洲縣新建一小、四小和實驗中學(xué)，選派7名優(yōu)秀校長、名師管理團隊，幫助子洲縣提升基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量和管理能力。

[靳華鋒]：我們的工作得到了國務(wù)院扶貧辦、教育部和省委、省政府的肯定。2018年度和2019年度，省委教育工委、省教育廳連續(xù)獲得省委、省政府脫貧攻堅成效考核“好”的等次；今年10月，在陜西省脫貧攻堅獎評選中被評為“組織創(chuàng)新獎”；2018年10月，省政府領(lǐng)導(dǎo)在全國教育扶貧論壇上作主旨發(fā)言；2019年4月，省委教育工委、省教育廳主要負責(zé)同志在全國教育脫貧攻堅培訓(xùn)班上作專題報告；2019年11月，陜西在西部地區(qū)第三個整體通過縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評估認定。

[靳華鋒]：各位媒體朋友，打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)義務(wù)教育有保障，可以講取得了很大的變化，取得了很大的成績。今年是脫貧攻堅收官之年，目前要做好兩件事。一件事是做交卷之前查驗工作，就是看看剛才講到的這些數(shù)據(jù)、任務(wù)是不是非常扎實，能不能鞏固得住，能不能延續(xù)下去。另一件事就是要堅決完成年度剩余脫貧任務(wù)，緊盯全省剩余貧困人口，緊盯全省已脫貧有返貧風(fēng)險的4.87萬人和一般農(nóng)戶有致貧風(fēng)險的4.39萬人，建立教育防返貧致貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶機制，全面推進義務(wù)教育控輟保學(xué)、困難學(xué)生精準(zhǔn)資助、義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件改善、教師隊伍建設(shè)等重點工作。

[靳華鋒]：我們有信心和決心，按照習(xí)近平總書記“善始善終、善作善成，不獲全勝決不收兵”的指示要求，如期完成既定的目標(biāo)任務(wù)，交出一份合格的答卷。

[靳華鋒]：謝謝大家！

[李惠]：謝謝靳總的介紹，下面，請大家圍繞今天新聞發(fā)布會的主題進行提問。提問之前請先介紹自己所在的新聞單位名稱。

[三秦都市報記者]：您好，我是三秦都市報記者。國家提出不讓一個孩子因家庭貧困而失學(xué)的目標(biāo)，請問陜西省在學(xué)生資助方面做了哪些工作？謝謝。

[楊林立]：您提的問題非常關(guān)鍵。我們的目標(biāo)是要實現(xiàn)義務(wù)教育有保障。義務(wù)教育有保障首先要保障孩子們有學(xué)上，另外一個非常重要的方面，不僅保證孩子有學(xué)上，保證家庭經(jīng)濟困難的群體特別是建檔立卡家庭的孩子能夠上得起學(xué)，并順利完成學(xué)業(yè)。學(xué)生資助的問題，既是實現(xiàn)有保障的前提，也是兌現(xiàn)黨和政府“不使一名學(xué)生因家庭困難而失學(xué)”的承諾，是重要的民心工程、民生工程。我們在這方面做了很多工作和探索，主要抓了兩個方面的工作：

[楊林立]：一是健全學(xué)生的資助體系。這幾年主要從兩個方面下力氣：第一，解決全覆蓋的問題。所有的學(xué)段、所有的學(xué)校、所有的家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生都可以享受國家資助政策。第二，擴展資助范圍。剛才講，義務(wù)教育“兩免一補”已經(jīng)實現(xiàn)全覆蓋，“一補”原來是指補助寄宿生的住宿費，脫貧攻堅以來，有些家庭困難學(xué)生不在學(xué)校住宿，但是要在學(xué)校吃飯，有交通費和生活支出。從2019年秋季開始國家資助政策有調(diào)整，實施了義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生補助政策。覆蓋范圍從寄宿生擴展到義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，特別是建檔立卡家庭學(xué)生。

[楊林立]：二是實施精準(zhǔn)資助。目前從政策上來看，我省按照國家和中央建立和完善資助政策體系要求，建立健全了從學(xué)前教育到研究生教育階段全覆蓋的學(xué)生資助政策體系，現(xiàn)在關(guān)鍵是提高資助精準(zhǔn)化水平，真正把國家資助政策精準(zhǔn)落實到每一個家庭經(jīng)濟困難學(xué)生身上，提高資助精準(zhǔn)度。剛才介紹，我省在全國率先建立學(xué)生精準(zhǔn)資助信息化系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)平臺，過去家庭經(jīng)濟困難學(xué)生回所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開貧困證明，現(xiàn)在改為承諾制，通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對確認，實現(xiàn)了建檔立卡家庭學(xué)生不需要出具貧困證明，實現(xiàn)了讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，形成了獨具陜西特色的學(xué)生資助工作模式，這個經(jīng)驗在全國作了介紹。精準(zhǔn)資助系統(tǒng)顯示，2016年以來，累計資助全省學(xué)前至大學(xué)研究生階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生717.41萬人次，發(fā)放資助資金134.68億元。特別是2015年脫貧攻堅以來，全省累計資助建檔立卡家庭學(xué)生336.13萬人次，資助金額達45.86億元，兌現(xiàn)了黨和政府“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”的莊嚴(yán)承諾。謝謝。

[李惠]：請繼續(xù)提問。

[陜西網(wǎng)記者]：您好，我是陜西網(wǎng)記者。今年是收官交賬之年，我們?nèi)绾伪Ｕ峡剌z保學(xué)工作數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實性，防止數(shù)字脫貧和虛假脫貧？謝謝。

[柳銘]：謝謝這位記者，您提的問題非常重要。能不能做到真實的控輟、精準(zhǔn)的控輟，這始終是擺在我們工作面前的一個非常關(guān)鍵非常嚴(yán)肅的問題。因為義務(wù)教育點多、面廣、量大、線長，特別是一些困難地區(qū)，輟學(xué)的原因又非常復(fù)雜，管理層級多，這個工作確實非常艱巨。所以，在工作過程中，我們始終高度重視，建立長效機制，完善各項制度，努力實現(xiàn)義務(wù)教育有保障這項黨中央部署的工作目標(biāo)和任務(wù)。特別是強調(diào)要以嚴(yán)肅認真、嚴(yán)謹務(wù)實的工作態(tài)度、工作作風(fēng)，扎扎實實做好控輟保學(xué)工作，絕不能出現(xiàn)數(shù)字控輟、虛假控輟的問題。

[柳銘]：就臺賬管理和數(shù)字真實，我們也建立了幾項制度，主要體現(xiàn)在三個方面：

[柳銘]：一是建立了臺賬銷號制度。教育部到省市縣校均有臺賬，記錄了每一位輟學(xué)學(xué)生的具體信息，包括姓名、性別、身份證號，他是哪里的，原來在哪個學(xué)校，這些詳細信息都有。勸返人員根據(jù)這個臺賬逐一銷號，臺賬及時地、實時地進行更新，進行動態(tài)管理，**銷號。

[柳銘]：二是建立了月報復(fù)核制度。教育部要求每月15號各省市上報控輟保學(xué)臺賬，我省建立了省市縣校層層把關(guān)審核上報制度，把握好兩個關(guān)鍵，一是所有上報數(shù)據(jù)要做到三個統(tǒng)一，即上報數(shù)據(jù)要與學(xué)籍系統(tǒng)信息相統(tǒng)一，上報數(shù)據(jù)要與各級扶貧部門輟學(xué)學(xué)生數(shù)據(jù)相統(tǒng)一，上報數(shù)據(jù)還要保持與統(tǒng)計時候的口徑一致、實際情況一致。

[柳銘]：二是上報臺賬實行逐級主要負責(zé)人審核簽字上報，要達到不錯一人進行上報。三是專項督查機制，分為兩個層面，1.定期和不定期開展全面督查，督查可以聯(lián)合相關(guān)部門，以省政府教育督導(dǎo)團的名義全面核查。2.針對數(shù)據(jù)變化異常的縣，及時派相關(guān)人員進行核查，核查方式兩種方式相結(jié)合，進村入戶、進入學(xué)校，查驗具體情況，防止有瞞報、漏報、有水分的問題。

[柳銘]：現(xiàn)在到了最關(guān)鍵的時期，我們結(jié)合秋季開學(xué)專門發(fā)出通知，入學(xué)學(xué)生情況、勸返情況進行核查，一方面圓滿完成今年交賬任務(wù)，更重要的是完成黨中央提出的義務(wù)教育有保障的任務(wù)，二是黨中央提出的義務(wù)教育有保障任務(wù)，切切實實把民心工程落到實處。謝謝。

[李惠]：最后再提一個問題。

[國際在線記者]：您好，我是國際在線記者。剛才在靳總的介紹中我們注意到，義務(wù)教育有保障離不開軟硬件、師資條件的保障，請靳總給我們介紹一下在這方面都作了哪些主要工作？

[靳華鋒]：這個問題非常綜合也非常重要。我從兩個方面解答，一是硬件，二是軟件。

[靳華鋒]：硬件方面。重點解決三個突出問題，從2014年我們開始實施全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工程，到2018年底。2019年在這個基礎(chǔ)上用兩年時間實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作。重點解決三個突出問題，一是消除大班額，國家的任務(wù)是降到5%。2018年，全省大班額比例是12.8%，現(xiàn)在已經(jīng)降到2.95%，提前超額完成了國家下達的任務(wù)，下一步要繼續(xù)推進。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校包括教學(xué)點，簡稱“兩類”學(xué)校，省上專門出臺了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時，支持他們達到省級辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面還要發(fā)展寄宿制學(xué)校，讓更多的孩子能夠接受更好的教育。三是農(nóng)村學(xué)校信息化，所有中小學(xué)已經(jīng)實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)全接入，帶寬100m，下一步教學(xué)環(huán)境要進行改造、提升、優(yōu)化，推進同步課堂，讓鄉(xiāng)村學(xué)校的孩子能和城里孩子同上一節(jié)課，進行互動，老師實現(xiàn)共享，信息化是我們下一步發(fā)展的重點，有效的緩解城鄉(xiāng)不均衡問題。

[靳華鋒]：軟件方面。重點采取四項措施，提高教學(xué)質(zhì)量，重點是加強教師隊伍建設(shè)。2019年，省委、省政府專門出臺了《全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》，教師隊伍有4個重點措施，一是統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師編制標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留出3%—4.5%比例的機動指標(biāo)，加強對農(nóng)村教學(xué)點的支持。二是強化補充配備，重點抓的是特崗教師，特崗教師是國家統(tǒng)一有政策，目前最新的補助標(biāo)準(zhǔn)是一人一年48200元，要把政策用好，全省每年能補充5000名左右，下一步繼續(xù)推進，學(xué)科結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。三是推動城鄉(xiāng)教師交流，國家的要求是10%，陜西省這幾年穩(wěn)定在16%，效果非常明顯，特別是城里的老師到農(nóng)村去，給鄉(xiāng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提升作用顯著。同時，要把骨干教師優(yōu)質(zhì)資源進行流動，提升效率和效益。四是教師待遇，陜西省今年全面實現(xiàn)了中小學(xué)教師工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均水平。還有一個專項計劃，鄉(xiāng)村教師生活補助，國家有政策，國家定的是43個集中連片縣，陜西省委、省政府很重視，財政也很支持，擴大到56個貧困縣，標(biāo)準(zhǔn)達到416元，在全國居第五位，有效的吸引和留住老師。

[靳華鋒]：總的來說，義務(wù)教育有保障，軟硬件要統(tǒng)籌推進，共同保障和促進義務(wù)教育工作，促進發(fā)展。

[李惠]：再次感謝三位發(fā)布人，也感謝與會的各位記者。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！

編輯：劉盼龍 審核：陳浩

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