遼寧省教育廳 遼寧省發(fā)展和改革委員會 遼寧省財政廳關于深化新時代研究生教育改革創(chuàng)新 推進高質量發(fā)展的意見

遼教發(fā)〔2020〕39號

各市教育局、發(fā)展和改革委員會、財政局，省內(nèi)各高等學校：

為貫徹落實習近平總書記對研究生教育的重要指示精神和全國研究生教育會議精神，推進全省研究生教育分類發(fā)展、特色發(fā)展、高質量發(fā)展，切實增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的驅動力、支撐力，根據(jù)《教育部 國家發(fā)展改革委 財政部關于加快新時代研究生教育改革發(fā)展的意見》（教研〔2020〕9號），現(xiàn)提出如下意見。

一、堅持育人為本，全面落實立德樹人根本任務

1.健全“三全育人”機制。堅持黨的領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把正確政治方向和價值導向貫穿研究生教育和管理工作全過程，堅守意識形態(tài)陣地，增強研究生使命感責任感。優(yōu)化研究生黨組織設置方式，選優(yōu)配強研究生黨支部書記。配齊配強思政課教師，開全開好研究生思想政治理論課，推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。加強研究生課程思政，建成一批課程思政示范高校，推出一批課程思政示范課程，選樹一批課程思政教學名師和團隊，建設一批課程思政教學研究示范中心。配齊建強研究生專職輔導員隊伍，探索依托導師和科研團隊配備兼職輔導員。加強研究生心理健康教育、職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。加強馬克思主義理論等學科建設，適度擴大招生數(shù)量，提升思政人才供給能力，全面提升研究生黨建和思想政治工作質量。

2.加強導師隊伍建設。嚴格崗位政治要求，明確崗位權責，加強崗位培訓，強化考核評價，推進導師立德修身、嚴謹治學、履職盡責、潛心育人。嚴格選聘標準，按照相關規(guī)定，無在研項目（課題）的教師不得聘為學術學位研究生導師。嚴格落實《研究生導師指導行為準則》，對違反準則的導師，由所在單位依規(guī)處理。建立激勵示范機制，發(fā)揮優(yōu)秀導師和優(yōu)秀團隊的示范引領作用。加強兼職導師、校外導師的選聘、考核和培訓。

二、堅持需求導向，不斷優(yōu)化規(guī)模結構

3.合理擴大人才培養(yǎng)規(guī)模。堅持供給與需求相匹配、數(shù)量與質量相統(tǒng)一，積極爭取擴大專業(yè)學位研究生、特別是專業(yè)學位博士研究生招生規(guī)模。穩(wěn)步發(fā)展學術學位碩士研究生教育，適度擴大學術學位博士研究生招生規(guī)模。在學研究生占全國總規(guī)模的比例穩(wěn)定在4.6%左右。

4.優(yōu)化調(diào)整學科專業(yè)結構。圍繞“四個面向”，統(tǒng)籌推進高校學位點動態(tài)調(diào)整，優(yōu)化人才培養(yǎng)類型結構、學科結構，著力打造優(yōu)勢突出、特色鮮明的高水平學科和學科集群。處理好基礎學科與應用學科、傳統(tǒng)學科與新興交叉學科、文科與理工科等三方面關系，加大對基礎學科的穩(wěn)定支持，支持戰(zhàn)略性新興學科發(fā)展。加強專業(yè)學位博士授權點建設，五年內(nèi)實現(xiàn)13個類別全覆蓋。

5.推進學科交叉融合。搭建交叉學科發(fā)展平臺，支持高校學科之間、高校之間、高校與科研院所之間，瞄準科技前沿和關鍵領域，打破學科壁壘、促進文理融合，構建規(guī)范有序、相互銜接的交叉學科發(fā)展體系，建設區(qū)域性研究生教育高地。

6.健全招生計劃動態(tài)調(diào)整機制。堅持存量調(diào)整、增量優(yōu)化，招生計劃向重大科研平臺、重大科技任務、重大工程項目、關鍵（急需）學科領域、產(chǎn)教融合等重要創(chuàng)新平臺和優(yōu)勢特色學科傾斜，向質量保證機制健全、落實有力的高校傾斜，向科教融合、產(chǎn)教融合成效突出的高校傾斜。對于管理混亂，在各項質量監(jiān)督工作中存在較大問題的高校，限制新增、調(diào)減招生計劃或停止招生。

三、堅持固本培元，著力完善研究生培養(yǎng)體系

7.優(yōu)化招生培養(yǎng)全過程管理。嚴格規(guī)范考試招生，健全培養(yǎng)單位內(nèi)部質量管理體系，完善學位授予質量標準，嚴把研究生入口關、培養(yǎng)過程關、出口關。發(fā)揮資格考試、學位論文開題和中期考核等關鍵節(jié)點的考核篩查作用，完善和落實研究生分流退出機制。支持培養(yǎng)單位探索建立彈性學制和靈活多樣的培養(yǎng)模式，以問題為導向、項目為依托，加強選題指導，強化研究生問題意識、科學精神、人文素養(yǎng)與創(chuàng)新能力培養(yǎng)。探索以創(chuàng)新成果、學業(yè)成績和綜合素質評價為主要依據(jù)，建立優(yōu)秀研究生評選體系。

8.加強課程教材建設。每年評選省級優(yōu)秀教材20部左右、示范課程30門左右，推進培養(yǎng)單位完善課程設置、教學內(nèi)容審批機制，優(yōu)化課程體系，加強教材建設，創(chuàng)新教學方式，打造精品示范課程。落實體育美育和勞動實踐教育。在省級教學成果獎中單獨設立研究生教學成果獎，每兩年評選一次。

9.加強研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)。完善本博直通、碩博貫通培養(yǎng)模式，實行培養(yǎng)方案一體化設計，支持一批事關原始創(chuàng)新支撐的自然科學和哲學社會科學領域基礎學科。實施學術學位研究生知識創(chuàng)新項目資助計劃，完善科教融合育人機制，加強系統(tǒng)科研訓練，以大團隊、大平臺、大項目支撐高質量研究生培養(yǎng)。實施專業(yè)學位研究生實踐創(chuàng)新項目資助計劃，完善產(chǎn)教融合育人機制，強化企業(yè)（行業(yè)）導師實踐指導。建立一批科教融合和產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，實施“國家產(chǎn)教融合研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地”建設計劃，重點依托省級產(chǎn)教融合型企業(yè)和沈陽市等產(chǎn)教融合試點城市，大力開展研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地建設。

四、堅持開放合作，全面提升區(qū)域競爭力和國際影響力

10.深入推進校際、校所（院）合作辦學。支持培養(yǎng)單位依托優(yōu)勢學科專業(yè)，聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)，在學分互認、課程互選、導師互聘、師生互訪、實驗室等科研平臺共建共享方面形成長效機制，構建具有遼寧特色的高水平協(xié)同育人體系。加強省際交流，深化與江蘇、廣東對口合作，強化東北區(qū)域協(xié)作。

11.全面深化國際交流合作。支持培養(yǎng)單位與國際高水平大學建立研究生雙向交流機制，實行中外“雙導師”聯(lián)合培養(yǎng)、互授聯(lián)授學位。重點支持與“一帶一路”沿線國家高校、科研機構合作培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類高素質人才。完善來華留學生招生、培養(yǎng)等管理體系，吸引優(yōu)秀學生來華攻讀碩士、博士學位，打造“留學遼寧”品牌。支持引進國外優(yōu)質教育資源，開展高水平中外合作辦學，推動高層次人才培養(yǎng)和學科建設。支持培養(yǎng)單位積極承擔國家國際組織人才培養(yǎng)項目，加大國際組織后備人才培養(yǎng)力度。

12.推進信息技術與研究生教育深度融合。利用先進網(wǎng)絡和信息技術，開發(fā)整合各類優(yōu)質教育教學資源，推進精品課程、圖書文獻、教學科研平臺等資源共建共享。完善服務研究生教育管理部門、導師和研究生的各類信息系統(tǒng)，促進教育內(nèi)容、教學手段、科研組織和管理方式現(xiàn)代化。探索建立學術論文、學位論文校際館際共享機制，將學位論文作假行為作為信用記錄，納入全國信用信息共享平臺。

五、堅持改革驅動，著力提升研究生教育治理能力

13.深化質量評價改革。破除“五唯”評價方式，聚焦人才培養(yǎng)成效、科研創(chuàng)新質量、社會服務貢獻等核心要素，健全分類分層多維的研究生教育質量評價體系，綜合運用績效管理考核、招生計劃調(diào)控、優(yōu)秀論文評選、學位論文抽檢、第三方評估等多種方式實施監(jiān)測評價。完善培養(yǎng)單位內(nèi)部治理結構，充實管理力量，細化強化研究生管理部門、二級學院、導師和學術組織權責，加強招生培養(yǎng)、實習實踐和就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過程管理。強化研究生學術規(guī)范訓練，健全學術不端行為預防和處置機制，培養(yǎng)優(yōu)良校風學風教風。完善研究生學業(yè)相關申訴救濟機制，加強研究生合法權益保護。

14.深化經(jīng)費保障機制改革。完善差異化投入機制，加大研究生教育投入力度，向基礎研究、關鍵核心技術領域研究生培養(yǎng)傾斜。完善培養(yǎng)成本分擔機制，推進教育收費標準動態(tài)調(diào)整。建立多渠道投入機制，鼓勵培養(yǎng)單位使用科研項目資金支持研究生培養(yǎng)。鼓勵行業(yè)企業(yè)與培養(yǎng)單位建立學術與創(chuàng)新交流中心、聯(lián)合培養(yǎng)基地，設立冠名獎學金、校企研發(fā)中心等，吸引研究生和導師參與項目研發(fā)。完善政府主導、培養(yǎng)單位統(tǒng)籌、社會廣泛參與的研究生資助投入機制，健全資助管理體系，發(fā)揮獎助學金的激勵保障作用。

15.健全組織落實機制。全面加強黨的領導，確保正確辦學方向。建立教育、發(fā)展改革、財政等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化組織、政策、條件、經(jīng)費保障。壓實高校主體責任，加強實驗室等教學科研條件建設，完善設施設備管理機制，提升研究生教育服務保障能力和水平。發(fā)揮省學位委員會學科評議組和專業(yè)教指委等專家組織和行業(yè)學會的作用，支持培養(yǎng)單位設立專門研究機構，加強研究生教育研究、咨詢和指導。強化督導檢查，推進各培養(yǎng)單位認真制定落實方案，加強宣傳引導，確保各項政策措施落實落好。

遼寧省教育廳 遼寧省發(fā)展和改革委員會 遼寧省財政廳

2020年12月3日