海南基礎(chǔ)教育大盤(pán)點(diǎn)

日前，我省召開(kāi)全省基礎(chǔ)教育暨綜合改革工作會(huì)，總結(jié)近年來(lái)我省基礎(chǔ)教育和綜合改革工作情況，部署下一步基礎(chǔ)教育深化綜合改革工作。

“十三五”期間

海南基礎(chǔ)教育都有哪些亮點(diǎn)？

進(jìn)入“十四五”

海南基礎(chǔ)教育的工作重心有何改變？

今天，小編帶你走進(jìn)海南基礎(chǔ)教育！

“十三五”期間，全省教育系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署和省委省政府的工作要求，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新推動(dòng)海南教育“補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促公平、提質(zhì)量、突特色”，我省基礎(chǔ)教育事業(yè)取得了歷史性成就，基礎(chǔ)教育各項(xiàng)指標(biāo)均已超過(guò)全國(guó)平均水平，國(guó)家下達(dá)海南的八項(xiàng)重點(diǎn)交賬任務(wù)中七項(xiàng)基礎(chǔ)教育交賬任務(wù)全部超額完成，人民群眾教育滿意度和獲得感明顯提升。

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一、教育保障能力達(dá)到新水平

省委省政府密集出臺(tái)基礎(chǔ)教育系列重要文件，印發(fā)《推進(jìn)學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展行動(dòng)方案》《深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量行動(dòng)方案》《新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的實(shí)施意見(jiàn)》，編制出臺(tái)《海南省學(xué)前教育布局發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》《海南省中小學(xué)布局發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》，頂層政策體系日益完善。

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二、基礎(chǔ)教育普及水平開(kāi)創(chuàng)新高度

截至2020年，全省學(xué)前教育三年毛入學(xué)率達(dá)到87.9%（2015年76.5%），九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.2%（2015年93.4%），高中階段毛入學(xué)率達(dá)到92.6%（2015年88.3%），全省適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到98.44%，全部超額完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)并高于全國(guó)平均水平。

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三、基礎(chǔ)教育全面提質(zhì)躍上新臺(tái)階

學(xué)前教育方面，打贏學(xué)前教育“50、80”兩個(gè)比例的“突圍戰(zhàn)”，公辦園在園幼兒占比、普惠性幼兒園覆蓋率分別由2019年的24.5%和64.1%提高到2020年的53.31%和86.62%，2020年全年新增公辦園在園幼兒12.07萬(wàn)人，超過(guò)過(guò)去十年的總和，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，極大緩解了“入公辦園難、入民辦園貴”問(wèn)題。

義務(wù)教育方面，全面實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成為全國(guó)第17個(gè)通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定的省份；打贏消除義務(wù)教育大班額的“翻身仗”，徹底消除66人以上超大班額，56人以上大班額從2015年的17.92%下降到0.49%；打贏教育脫貧攻堅(jiān)的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育適齡人口100%全上學(xué)和建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助100%全覆蓋。

普通高中教育方面，作為中西部唯一代表和國(guó)家第二批試點(diǎn)省份率先實(shí)施高考綜合改革，2020年我省新高考“首考”平穩(wěn)落地，普通高中學(xué)校全面實(shí)現(xiàn)選課走班教學(xué)，有效推進(jìn)育人方式改革；普通高中學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善，“十三五”期間新建公辦高中7所，新增學(xué)位1.46萬(wàn)個(gè)，新增省一級(jí)學(xué)校6所。

特殊教育方面，全省所有市縣全部成立特殊教育專(zhuān)家指導(dǎo)委員，特殊教育學(xué)校由2015年的2所增加到14所，實(shí)現(xiàn)了30萬(wàn)以上人口的市縣全部獨(dú)立設(shè)置特教學(xué)校，新建268個(gè)特殊教育資源教室，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

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四、基礎(chǔ)教育隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展

實(shí)施“好校長(zhǎng)、好教師”引進(jìn)工程，面向全國(guó)引進(jìn)300名優(yōu)秀校長(zhǎng)骨干教師，帶動(dòng)全省各市縣“十三五”期間招聘引進(jìn)校長(zhǎng)教師1.5萬(wàn)多人。實(shí)施中小學(xué)教師職稱(chēng)制度、教師資格考試制度、教師資格定期注冊(cè)制度、“縣管校聘”管理、基層教師激勵(lì)制度、義務(wù)教育校長(zhǎng)教師定期城鄉(xiāng)交流輪崗等系列改革，教師隊(duì)伍素質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，涌現(xiàn)出曾維奮、盧國(guó)仁等一大批先進(jìn)典型教師代表。

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五、基礎(chǔ)教育改革呈現(xiàn)新亮點(diǎn)

實(shí)施“一市（縣）兩校一園”優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)工程，引進(jìn)和洽談的合作辦學(xué)項(xiàng)目達(dá)到104個(gè)，哈羅公學(xué)、人大附中附小、北師大附中、華東師大附中等51個(gè)項(xiàng)目開(kāi)學(xué)招生，提供優(yōu)質(zhì)學(xué)位約13萬(wàn)個(gè)，快速擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。實(shí)施海南中小學(xué)生特色印記工程，構(gòu)建“紅色人文、綠色生態(tài)、藍(lán)色海洋”的海南特色德育體系；全面普及中小學(xué)生安全游泳教育，推進(jìn)“小胖墩”“小眼鏡”防控工作，中小學(xué)生綜合近視率降至44.87%，低于全國(guó)平均水平；開(kāi)展研學(xué)旅行，推廣校內(nèi)課后服務(wù)，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，海南中小學(xué)生特色印記日益凸顯，海南“陽(yáng)光快樂(lè)”教育成效獲中央領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

進(jìn)入“十四五”

我省基礎(chǔ)教育的工作重心

將從全面普及轉(zhuǎn)向全面提質(zhì)

進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段

“十四五”期間，我省將努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)教育質(zhì)量觀全面普及、基礎(chǔ)教育布局結(jié)構(gòu)更加合理、優(yōu)質(zhì)教育資源總量大幅提升、高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍基本形成、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的培養(yǎng)模式更加完善，學(xué)校管理水平顯著提高，義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量合格率持續(xù)提升，海南中小學(xué)生“健康陽(yáng)光、好學(xué)上進(jìn)、勤勞誠(chéng)信、文明樸實(shí)”的特色印記日益凸顯。

“十四五”期間海南基礎(chǔ)教育

重點(diǎn)抓好以下十項(xiàng)工作

一、加強(qiáng)頂層政策設(shè)計(jì)和重大規(guī)劃編制

研究制定我省落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院近期關(guān)于教育評(píng)價(jià)、激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力、體育、美育、勞動(dòng)教育等重大政策的具體方案；編制實(shí)施全省基礎(chǔ)教育“十四五”規(guī)劃以及學(xué)前教育第四期行動(dòng)計(jì)劃、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建實(shí)施方案、特殊教育第三期行動(dòng)計(jì)劃等系列重大規(guī)劃；各市縣要相應(yīng)編制實(shí)施好本市縣基礎(chǔ)教育“十四五”規(guī)劃以及學(xué)前教育、義務(wù)教育、特殊教育等系列規(guī)劃。

二、堅(jiān)持五育并舉打造海南學(xué)生特色印記

突出德育實(shí)效，“一校一案”落實(shí)國(guó)家德育工作指南，完善“紅綠藍(lán)”德育體系，充分利用各類(lèi)場(chǎng)館資源等推進(jìn)實(shí)踐育人；提升智育水平，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，深化教學(xué)改革，確保學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化體育鍛煉，實(shí)施“體育固本工程”，開(kāi)足開(kāi)好體育課程，讓每位學(xué)生掌握1-2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能；加強(qiáng)美育熏陶，廣泛開(kāi)展校園藝術(shù)活動(dòng)，讓每位學(xué)生學(xué)會(huì)1-2項(xiàng)藝術(shù)技能；健全勞動(dòng)教育體系，完善課程設(shè)置,讓學(xué)生熱愛(ài)勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)。

三、促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展

鞏固提升“兩個(gè)比例”達(dá)標(biāo)成果，完善財(cái)政保障機(jī)制和成本分擔(dān)機(jī)制，確保新增公辦園運(yùn)轉(zhuǎn)和合格師資配備；綜合考慮人口增長(zhǎng)和部分市縣購(gòu)買(mǎi)民辦園學(xué)位等臨時(shí)措施情況，持續(xù)擴(kuò)大公辦資源，重點(diǎn)在城區(qū)新建改擴(kuò)建公辦園、人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)第二所幼兒園、2000人以上行政村建設(shè)“一村一幼”；到2025年，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育毛入園率90%，公辦園在園幼兒占比55%，每個(gè)市縣均建成1所以上省一級(jí)園或示范園，70%的市縣（區(qū)）通過(guò)國(guó)家學(xué)前教育普及普惠評(píng)估認(rèn)定。

四、促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作，各市縣要舉全縣之力確保按時(shí)序通過(guò)國(guó)家評(píng)估；著力破解“城鎮(zhèn)擠”“鄉(xiāng)村弱”問(wèn)題，綜合考慮人口增長(zhǎng)、消除“大校額”、小班化教學(xué)和規(guī)范民辦義務(wù)教育等要求優(yōu)化布局，加大城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村辦學(xué)條件短板，加強(qiáng)寄宿制和小規(guī)模學(xué)校建設(shè)；繼續(xù)抓好控輟保學(xué)，落實(shí)隨遷子女“兩為主、兩納入”政策，關(guān)愛(ài)留守兒童；完善專(zhuān)門(mén)教育體系，辦好�？凇⑷齺�、儋州、東方4所專(zhuān)門(mén)教育學(xué)校；嚴(yán)格落實(shí)好義務(wù)教育免試就近入學(xué)和公民辦同步招生政策；到2025年，全省25%的縣（市、區(qū)）通過(guò)國(guó)家優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評(píng)估。

五、促進(jìn)普通高中多樣化特色化發(fā)展

優(yōu)化普通高中布局，大力改善辦學(xué)條件，新建、改擴(kuò)建城市、縣城地區(qū)普通高中學(xué)校，增加優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)位，逐步減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通高中；全面實(shí)施普通高中新課程新教材，深入推進(jìn)高中課程改革，增強(qiáng)課程的選擇性和適宜性，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要；持續(xù)深化高考綜合改革，全面推進(jìn)選課走班，加強(qiáng)生涯規(guī)劃教育和學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)，為高中學(xué)生個(gè)性化發(fā)展提供指導(dǎo)支持。到2022年，全省基本消除56人及以上大班額，全省每個(gè)市縣都建成至少1所“省一級(jí)學(xué)�！薄�

六、“特教特辦”補(bǔ)齊特殊教育短板

擴(kuò)大特殊教育資源，構(gòu)建以普通學(xué)校隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、送教上門(mén)為補(bǔ)充的特殊教育體系；全面增強(qiáng)特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校隨班就讀和送教上門(mén)的運(yùn)行保障機(jī)制，加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，著力解決好特教專(zhuān)業(yè)師資缺口。到2025年，全省所有市縣（區(qū)）都要建成1所特教學(xué)校、1所特教幼兒園或附設(shè)特教幼兒班，人口較多的市縣建設(shè)第2所；在中職學(xué)校、中小學(xué)和幼兒園普遍開(kāi)展融合教育，確保適齡殘疾兒童少年95%以上接受義務(wù)教育，推動(dòng)特殊教育向?qū)W前和高中兩頭延伸，讓更多的殘疾青少年有機(jī)會(huì)上大學(xué)。

七、打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍

全面推行教師職業(yè)行為負(fù)面清單，完善師德師風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制；提高教師能力素質(zhì)，實(shí)施第二期鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，擴(kuò)大特崗教師計(jì)劃、省級(jí)公費(fèi)師范生定向培養(yǎng)規(guī)模，實(shí)施學(xué)歷提升計(jì)劃；完善培訓(xùn)體系，全面提升培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性；擴(kuò)大“好校長(zhǎng)、好教師”引進(jìn)培養(yǎng)工程規(guī)模，向農(nóng)村薄弱地區(qū)傾斜；全面推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”、教師職稱(chēng)制度、教師評(píng)價(jià)制度和校長(zhǎng)職級(jí)制改革，加強(qiáng)校長(zhǎng)教師城鄉(xiāng)定期交流輪崗，探索實(shí)施中小學(xué)教師提質(zhì)分類(lèi)改革，逐步建立退出機(jī)制；全面落實(shí)中小學(xué)教師減負(fù)清單，保障落實(shí)教師待遇。

八、全面提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量

全面規(guī)范課程、教材、教學(xué)和學(xué)校管理，開(kāi)展中小學(xué)“四個(gè)常規(guī)”全覆蓋常態(tài)化督導(dǎo)，深入治理幼兒園“小學(xué)化”；加強(qiáng)教研機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)和教研課改工作，指導(dǎo)學(xué)校提高教學(xué)水平，改進(jìn)教學(xué)方式，運(yùn)用啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式教學(xué)，開(kāi)展研究性、項(xiàng)目化、合作式、跨學(xué)科學(xué)習(xí)，定期組織優(yōu)質(zhì)課、教學(xué)基本功和班主任基本功比賽；實(shí)施“中小學(xué)生核心素養(yǎng)提升工程”，著力提升中小學(xué)生閱讀和表達(dá)能力、數(shù)學(xué)與思維能力、外語(yǔ)與國(guó)際理解能力、科學(xué)與創(chuàng)新能力；指導(dǎo)�？凇⑷齺�、瓊中、澄邁創(chuàng)建安吉游戲、普通高中新課程新教材、信息化教學(xué)、優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用、勞動(dòng)教育等國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)示范區(qū)。

九、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面

繼續(xù)實(shí)施“一市（縣）兩校一園”和重點(diǎn)園區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)工程，啟動(dòng)實(shí)施“城鄉(xiāng)一體化新優(yōu)質(zhì)學(xué)校培育工程”，依托引進(jìn)名校、省一級(jí)學(xué)校、省規(guī)范化學(xué)校、省級(jí)幼兒園等優(yōu)質(zhì)教育資源，通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)、聯(lián)盟辦學(xué)、開(kāi)辦分校、承辦新校、委托管理、教育幫扶等方式，輻射帶動(dòng)培育一批新的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面；充分利用教育部支持海南借鑒援疆、援藏機(jī)制，由部屬高校、單位對(duì)口幫扶各市縣基礎(chǔ)教育的政策，主動(dòng)對(duì)接尋求支持，拓展優(yōu)質(zhì)教育資源。

十、深化基礎(chǔ)教育綜合改革開(kāi)放

深化基礎(chǔ)教育“放管服”改革，加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)、擴(kuò)大人事工作自主權(quán)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，完善學(xué)校評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力和內(nèi)生動(dòng)力；要建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系，實(shí)施好縣域義務(wù)教育質(zhì)量、中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)，進(jìn)一步深化中高考改革，完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度；深化教育督導(dǎo)體制改革；擴(kuò)大基礎(chǔ)教育對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)一批國(guó)際化特色基礎(chǔ)教育學(xué)校，滿足外籍人員子女、僑民子女來(lái)瓊就讀需求和中國(guó)學(xué)生留學(xué)消費(fèi)回流，加大對(duì)外交流。