《三明市公共文明行為促進(jìn)條例》

（2020年6月29日三明市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過 2020年9月29日福建省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)范與倡導(dǎo)

第三章 實施與保障

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

第一章 總 則

第一條為了引導(dǎo)和促進(jìn)公共文明行為，培育和踐行社會主義核心價值觀，推進(jìn)精神文明建設(shè)，提升公民文明素質(zhì)和社會文明程度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的公共文明行為促進(jìn)工作，適用本條例。

第三條公共文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅持法治和德治相結(jié)合，遵循黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推進(jìn)、社會協(xié)同、公眾參與、獎懲結(jié)合的原則，形成共建、共治、共享長效機制。

第四條市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的公共文明行為促進(jìn)工作。

市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)工作指導(dǎo)機構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共文明行為促進(jìn)工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和評估。

第五條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將公共文明行為促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃，所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，推動公共文明行為促進(jìn)工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好公共文明行為促進(jìn)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好轄區(qū)公共文明行為促進(jìn)工作。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好公共文明行為促進(jìn)工作。

第六條單位和個人應(yīng)當(dāng)積極參與公共文明行為促進(jìn)工作。

文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明社區(qū)應(yīng)當(dāng)在公共文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮示范作用。

國家工作人員、教育工作者、人大代表、政協(xié)委員、先進(jìn)模范人物、社會公眾人物等應(yīng)當(dāng)帶頭踐行公共文明行為規(guī)范，發(fā)揮表率作用。

第七條每月最后一個星期日為本市新時代公共文明實踐促進(jìn)日。

第二章 規(guī)范與倡導(dǎo)

第八條公民應(yīng)當(dāng)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，遵守法律法規(guī)、公序良俗和公共文明行為規(guī)范，參與群眾性精神文明創(chuàng)建活動，自覺抵制不文明行為。

第九條公民應(yīng)當(dāng)遵守下列公共場所文明行為規(guī)范：

（一）遵守公共禮儀，著裝得體，言行舉止文明，不大聲喧嘩，使用手機和其他電子設(shè)備時控制音量；

（二）等候服務(wù)時自覺排隊，乘坐電梯、自動扶梯和上下樓梯時依次有序；

（三）文明就餐，推行分餐制，聚餐時使用公勺公筷，不酗酒，不鋪張浪費；

（四）開展廣場舞等健身、娛樂活動不影響周邊居民正常的學(xué)習(xí)、工作和生活；

（五）不在禁止吸煙的公共場所吸煙；

（六）咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻，患有流行性感冒等傳染性呼吸道疾病時佩戴口罩；

（七）文明如廁，便后沖水，不在公共廁所內(nèi)亂涂亂畫；

（八）維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，不隨地吐痰、便溺，不亂扔垃圾；

（九）不擅自在建（構(gòu)）筑物的外墻、公共樓道以及戶外設(shè)施和樹木上張貼、涂寫、刻畫、吊掛；

（十）不違反規(guī)定排放油煙；

（十一）遵守養(yǎng)犬管理有關(guān)規(guī)定，不遺棄犬只，攜犬出戶采取束犬鏈并為大型犬佩戴嘴套等安全措施，主動避讓行人，即時清除犬糞；

（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他公共場所文明行為規(guī)范。

第十條公民應(yīng)當(dāng)遵守下列交通出行文明行為規(guī)范：

（一）駕駛機動車按照規(guī)定使用燈光、喇叭，行經(jīng)人行橫道或者積水路段時減速慢行，遇行人正在通過人行橫道時停車讓行；

（二）駕駛非機動車按照規(guī)定行駛，不隨意變道、逆行和闖紅燈；

（三）出租汽車駕駛員不無故拒載、抬價和故意繞道行駛；

（四）在規(guī)定地點有序停放車輛，不占用消防通道和妨礙道路通行，不長期占用公共停車泊位；

（五）乘坐公共交通工具有序上下，主動為老弱病殘孕和攜帶嬰幼兒的乘客讓座，不搶座、不占座，不影響駕駛員安全駕駛；

（六）行人通過路口或者橫過道路不闖紅燈，不跨越道路隔離設(shè)施；

（七）合理使用和愛護(hù)共享交通工具，不故意損壞或者侵占；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他交通出行文明行為規(guī)范。

第十一條公民應(yīng)當(dāng)遵守下列社區(qū)公共文明行為規(guī)范：

（一）不違反規(guī)定搭建建（構(gòu)）筑物和進(jìn)行住宅室內(nèi)裝飾裝修；

（二）不從建（構(gòu)）筑物內(nèi)向外拋擲物品；

（三）不侵占或者損壞公共場地、共用部位、共用設(shè)施設(shè)備，不在樓道等公共空間堆放雜物；

（四）不違反規(guī)定飼養(yǎng)家禽家畜、種植蔬菜等農(nóng)作物；

（五）按照規(guī)定投放、清運廢舊大家電、廢舊家具等大件垃圾和裝修垃圾，分類投放生活垃圾；

（六）不違反規(guī)定布設(shè)電動車充電裝置；

（七）控制家庭室內(nèi)活動噪聲，避免干擾他人正常生活；

（八）移風(fēng)易俗，文明節(jié)慶、文明婚喪嫁娶、文明祭掃，不參與封建迷信活動；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他社區(qū)公共文明行為規(guī)范。

第十二條公民應(yīng)當(dāng)遵守下列生態(tài)文明行為規(guī)范：

（一）節(jié)約資源，使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品以及再生利用、再制造產(chǎn)品；

（二）綠色出行，優(yōu)先選擇步行、騎車或者乘坐公共交通工具；

（三）愛護(hù)山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)，不向河流、水庫、湖泊等水體傾倒垃圾、排放污水，不在野外違章用火，不違反規(guī)定在露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)；

（四）愛護(hù)花草樹木，不踐踏草坪，不隨意修剪樹木，不在樹木上牽線拉繩晾曬物品；

（五）保護(hù)野生動物，不非法獵捕、買賣野生動物及其制品，不濫食野生動物；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他生態(tài)文明行為規(guī)范。

第十三條公民旅游應(yīng)當(dāng)遵守文明旅游公約，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，愛護(hù)旅游資源和設(shè)施，不亂刻亂畫。

第十四條公民就醫(yī)應(yīng)當(dāng)尊重和配合醫(yī)護(hù)人員工作，遵守各項診療服務(wù)制度，依法、有序、文明處理醫(yī)療糾紛。

第十五條公民應(yīng)當(dāng)文明使用網(wǎng)絡(luò)，不使用粗俗語言，不通過發(fā)帖、評論等方式攻擊、謾罵他人，不編造、散布虛假信息。

第十六條商品經(jīng)營者和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)誠信經(jīng)營、公平競爭、文明服務(wù)，履行法定和約定義務(wù)，保障消費者合法權(quán)益。

第十七條倡導(dǎo)下列公益文明行為：

（一）參加社會志愿服務(wù)、公益捐贈等活動；

（二）見義勇為；

（三）參加扶老救孤、扶貧濟困、助殘助學(xué)等活動；

（四）無償獻(xiàn)血，捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、人體器官（組織）、遺體；

（五）其他崇德向善、熱心公益、奉獻(xiàn)社會的行為。

第三章 實施與保障

第十八條下列不文明行為列入重點治理清單：

（一）機動車違反規(guī)定停車、人行橫道前不禮讓行人；

（二）非機動車隨意變道、逆行、闖紅燈；

（三）行人闖紅燈、跨越道路隔離設(shè)施；

（四）高空拋物；

（五）亂扔垃圾，隨地吐痰、便溺；

（六）在禁煙場所吸煙；

（七）攜犬出戶不束犬鏈、不為大型犬佩戴嘴套、不清理犬糞；

（八）違反規(guī)定涂寫、張貼小廣告；

（九）社會生活噪聲擾民；

（十）違反規(guī)定排放油煙。

市人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織對重點治理工作進(jìn)行評估，并可以根據(jù)評估結(jié)果和公共文明行為促進(jìn)工作需要，在廣泛征求社會公眾意見的基礎(chǔ)上，對重點治理清單提出部分調(diào)整的意見，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后向社會公布。

第十九條市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域公共文明行為促進(jìn)工作的現(xiàn)狀和目標(biāo)，確定依照本條例實施不文明行為重點治理的時段和區(qū)域，制定相應(yīng)的工作方案并向社會公布。

市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定的工作方案，制定相應(yīng)的工作計劃并組織實施。

第二十條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對下列公共設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理，保障公共文明行為促進(jìn)工作的實施：

（一）公交站牌、交通信號燈、交通標(biāo)志標(biāo)線、交通監(jiān)控系統(tǒng)、公共充電樁等交通設(shè)施；

（二）人行橫道、過街天橋、地下通道、停車泊位、綠化、照明等市政設(shè)施；

（三）盲道、無障礙廁位和坡道等無障礙設(shè)施；

（四）公共廁所、生活垃圾分類投放收集設(shè)施等環(huán)衛(wèi)設(shè)施；

（五）圖書館、文化館、博物館、科技館等公共文化設(shè)施;

（六）公園、廣場、體育場（館）等休閑健身活動設(shè)施；

（七）居住小區(qū)、街道、樓宇、門牌等地名標(biāo)識標(biāo)志設(shè)施;

（八）公益廣告欄、宣傳欄等宣傳設(shè)施；

（九）其他與公共文明行為促進(jìn)工作有關(guān)的公共設(shè)施。

公共場所的經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備愛心座椅、輪椅、母嬰室等便民設(shè)施。

地下管線等市政基礎(chǔ)設(shè)施施工應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排、文明施工，減少路面重復(fù)開挖，開挖的溝槽應(yīng)當(dāng)及時回填、修復(fù)，全面落實質(zhì)量終身責(zé)任制。

第二十一條未實行業(yè)主自主管理又未聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處履行公共文明管理職責(zé)，組織實施環(huán)境衛(wèi)生、電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)、秩序維護(hù)等基本物業(yè)服務(wù)，所需費用由物業(yè)使用人承擔(dān)。

第二十二條堅持開展文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明社區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

銀行、保險、郵政、快遞、電信、醫(yī)院、公共交通、供水、供電、燃?xì)獾却翱诜��?wù)行業(yè)和入駐行政服務(wù)中心的窗口服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)或者本單位特點，深化“滿意在三明”活動，制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和公共文明行為規(guī)范引導(dǎo)措施，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建公共文明服務(wù)品牌。

建立健全社區(qū)共建聯(lián)創(chuàng)制度，社區(qū)精神文明共建理事會應(yīng)當(dāng)積極組織各理事單位共同做好社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)工作。

第二十三條鼓勵支持單位和個人利用自有場所、設(shè)施設(shè)立志愿服務(wù)站、愛心服務(wù)點，為環(huán)衛(wèi)工人和其他戶外工作者等需要幫助的人員提供飲水、遮風(fēng)避雨、防寒避暑等便利服務(wù)。

鼓勵機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位向社會免費開放廁所，并設(shè)置明顯標(biāo)志；鼓勵機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位在夜間、休息日、節(jié)假日開放停車場所。

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織為慈善捐助、志愿服務(wù)等公益活動提供便利，并減免相關(guān)費用。

第二十四條精神文明建設(shè)工作指導(dǎo)機構(gòu)和城市管理、交通運輸、衛(wèi)生健康、文化和旅游、體育等部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作職責(zé)，在廣場、車站、機場、醫(yī)院、景區(qū)、公園、體育場（館）等公共場所宣傳、倡導(dǎo)公共文明行為。

教育主管部門和學(xué)校、幼兒園等教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)校園文明建設(shè)，開展公共文明行為教育和實踐活動，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成文明行為習(xí)慣。

報刊、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強對公共文明行為促進(jìn)工作的公益宣傳和輿論監(jiān)督，傳播公共文明行為先進(jìn)事例，營造全社會促進(jìn)公共文明的氛圍。

第二十五條有關(guān)單位可以聘請文明行為勸導(dǎo)員，協(xié)助做好公共文明行為的宣傳、引導(dǎo)和不文明行為的勸阻、制止等工作。

第二十六條單位和個人有權(quán)對不文明行為和有關(guān)單位及其工作人員不履行或不正確履行公共文明行為促進(jìn)工作職責(zé)的行為，向有關(guān)部門投訴、舉報。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依托“e三明”網(wǎng)上公共服務(wù)平臺，建立不文明行為投訴舉報和協(xié)調(diào)處置工作機制，及時受理投訴舉報，移交有關(guān)部門處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。

市、縣（市、區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享和執(zhí)法協(xié)作機制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

第二十七條實行文明積分制度和不文明行為曝光制度，具體辦法由市精神文明建設(shè)工作指導(dǎo)機構(gòu)會同有關(guān)部門制定。

第四章 法律責(zé)任

第二十八條違反本條例規(guī)定，實施機動車亂停放、人行橫道前不禮讓行人，非機動車隨意變道、逆行，行人闖紅燈、跨越道路隔離設(shè)施，亂丟垃圾，隨地吐痰、便溺，在禁煙場所吸煙，攜犬出戶不清理犬糞，社會生活噪聲擾民，亂排油煙等行為的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》《福建省大氣污染防治條例》《三明市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十九條違反本條例第九條第五項規(guī)定，在禁止吸煙的公共場所吸煙的，由衛(wèi)生健康主管部門或者市人民政府確定的主管部門責(zé)令改正，處五十元罰款。

前款規(guī)定的公共場所的經(jīng)營管理單位未設(shè)置明顯的禁煙標(biāo)志，或者對違反規(guī)定的吸煙行為不予勸阻、制止的，由衛(wèi)生健康主管部門或者市人民政府確定的主管部門責(zé)令改正，處二百元以上一千元以下罰款。

第三十條違反本條例第九條第十一項規(guī)定，攜犬出戶不束犬鏈、未為大型犬佩戴嘴套的，由城市管理部門責(zé)令改正，處二百元罰款。

第三十一條有關(guān)單位及其工作人員違反本條例的規(guī)定，在公共文明行為促進(jìn)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機關(guān)依法給予處分。

第五章 附則

第三十二條本條例自2020年12月1日起施行。

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