石河子大學學生在校園內(nèi)交流（資料圖片）。黃莎莎 攝

在天津市和平區(qū)新星小學，天津工業(yè)大學的學生志愿者在和小學生互動（資料圖片）。當日，新星小學在“課后三點半”開設愛國主義電影講解互動課，在寓教于“影”中激發(fā)學生愛國主義熱情。新華社記者 李然 攝

在上海交通大學機械與動力工程學院的實驗室內(nèi)，博士研究生呂博（中）與同學一起研發(fā)康復輔助機器人（資料圖片）。新華社記者 劉穎 攝

核心提示

2月14日，經(jīng)專家委員會認定，教育部、財政部、國家發(fā)展和改革委員會研究并報國務院批準，第二輪“雙一流”建設高校及建設學科名單公布，石河子大學化學工程與技術(shù)學科入列。

“雙一流”建設既是“211工程”“985工程”的平穩(wěn)延續(xù)，更是新時代對高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略部署和政策創(chuàng)新。《關(guān)于深入推進世界一流大學和一流學科建設的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）的印發(fā)，標志著“雙一流”建設正式進入新一輪周期，為我國高等教育高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展提供新引擎。

●鄧暉 周世祥

中國高校有了新一輪“雙一流”建設“施工圖”。

2月14日，教育部、財政部、國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)《關(guān)于深入推進世界一流大學和一流學科建設的若干意見》（以下稱《若干意見》），并公布第二輪“雙一流”建設高校及建設學科名單。這份備受矚目的名單，囊括了147所建設高校，331個建設學科（不含自定學科），其中，基礎(chǔ)學科布局59個、工程類學科180個、哲學社會科學學科92個。北京大學、清華大學自主建設的學科自行公布。

距離2017年1月《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》印發(fā)，剛好過去5年時間。時隔5年再發(fā)力，新一輪“雙一流”建設新在哪？

亮點一

從“統(tǒng)籌推進”到“深入推進”

解讀：更加突出培養(yǎng)一流人才、服務國家戰(zhàn)略需求

新一輪“雙一流”建設正式啟動，顯著變化首先體現(xiàn)在文件標題上——從“統(tǒng)籌推進”到“深入推進”。

兩字之差，意味著什么？

“首輪‘雙一流’建設實施以來，各項工作有力推進，改革發(fā)展成效明顯，推動高等教育強國建設邁上新的歷史起點，但仍然存在高層次創(chuàng)新人才供給能力不足、服務國家戰(zhàn)略需求不夠精準、資源配置亟待優(yōu)化等問題�！苯逃�部有關(guān)負責人直言，《若干意見》明確了“雙一流”建設的新方位、新使命、新要求：“進入新發(fā)展階段，‘雙一流’建設要更加突出重點、聚焦難點，注重內(nèi)涵建設、特色建設和高質(zhì)量建設�！�

這種變化，直接體現(xiàn)在新一周期的建設重點和遴選標準上。

在建設重點上，新一輪建設更加突出培養(yǎng)一流人才、服務國家戰(zhàn)略需求。

教育部有關(guān)負責人表示，第二輪“雙一流”建設任務的重點為加強黨的全面領(lǐng)導、牢牢把握立德樹人根本任務、堅持服務國家戰(zhàn)略需求、打造高水平師資隊伍、深化科教融合、提升國際合作交流水平、優(yōu)化管理評價機制、完善穩(wěn)定支持機制八個方面。其中，特別強調(diào)要瞄準科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，加大力度優(yōu)化學科專業(yè)和人才培養(yǎng)布局，率先推進學科專業(yè)調(diào)整，穩(wěn)定支持具有創(chuàng)新潛力的青年人才培育培養(yǎng)，加強關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，集中力量開展高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)和聯(lián)合科研等。

對于公眾普遍關(guān)注的入選名單，上述負責人介紹，這也是“一次需求引導下的布局調(diào)整”。

“‘雙一流’建設在國家重點急需的領(lǐng)域和方向上，在服務國家科技自強方面仍有補強空間，第二輪建設以黨中央、國務院確定的‘十四五’期間國家戰(zhàn)略急需領(lǐng)域作為指引調(diào)整建設學科的指南，對擬建設學科的匹配度、水平和發(fā)展質(zhì)量等進行綜合考查，尤其是加大基礎(chǔ)學科、理工農(nóng)醫(yī)和哲學社會科學學科布局。”該負責人表示，“本次認定中，新增建設學科必須同時符合切合急需、水平出色、整體達標三個要求�！�

亮點二

不再區(qū)分一流大學建設高校和一流學科建設高校

解讀：淡化身份色彩，探索自主特色發(fā)展新模式

值得注意的是，與此前不同，新一輪建設名單不再區(qū)分一流大學建設高校和一流學科建設高校。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，2017年公布的首輪“雙一流”建設高校及建設學科名單中，42所高校入選一流大學建設高校，其中包含A類36所，B類6所；95所高校入選一流學科建設高校。盡管名單發(fā)布時就曾強調(diào)，這是“建設名單”，不是“建成名單”，但仍引發(fā)了招聘時非“雙一流”畢業(yè)生不要等“貼標簽”行為。

對此，有評論認為，新一輪建設中不再區(qū)分一流大學建設高校和一流學科建設高校，是一種“理性的糾偏”。

“‘雙一流’重點在‘建設’，以學科為基礎(chǔ)，不是人為劃定身份、層次，派發(fā)‘帽子’，更不是在中國高校中劃分‘三六九等’�！苯逃�部有關(guān)負責人表示，從首輪建設情況看，一些建設高校對“雙一流”建設堅持特色發(fā)展、差異化發(fā)展的理解還不到位，仍把“一流大學建設高�！焙汀耙涣鲗W科建設高�！弊鳛樯矸莺蛯哟巫非�，存在擴張規(guī)模、追逐升級的沖動。

該負責人表示，新階段“雙一流”建設應當堅持以學科為基礎(chǔ)，淡化身份色彩，探索自主特色發(fā)展新模式，引導各高校在各具特色的優(yōu)勢領(lǐng)域和方向上創(chuàng)建一流：“第二輪建設名單不再區(qū)分一流大學建設高校和一流學科建設高校，將探索建立分類發(fā)展、分類支持、分類評價建設體系作為重點之一，引導建設高校切實把精力和重心聚焦在有關(guān)領(lǐng)域、方向的創(chuàng)新與實質(zhì)突破上，創(chuàng)造真正意義上的世界一流�！�

亮點三

北大清華自主確定建設學科并自行公布

解讀：為若干高校沖入世界前列創(chuàng)造政策制度環(huán)境

此外，新一輪建設中，還有一個值得關(guān)注的亮點——建設名單中，北京大學和清華大學沒有明確的建設學科，而是“自主確定建設學科并自行公布”。

“落實《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》的階段目標，《若干意見》改革任務之一是擴大建設自主權(quán)，推動建設管理重心下移，強化建設高校的主體意識和創(chuàng)新動力，為若干高校沖入世界前列創(chuàng)造政策制度環(huán)境�！苯逃�部有關(guān)負責人表示，為穩(wěn)妥開展自主權(quán)擴大的工作，三部委報請國務院同意，先行賦予北京大學、清華大學兩校學科建設自主權(quán)：“兩校深入實施‘兩校一市’綜合改革以來，獲得中央及地方巨大的資源政策投入，改革基礎(chǔ)好，綜合各方評價首輪建設成效突出，兩校率先深化改革、早日登頂世界一流，能夠起到建設的引領(lǐng)示范作用�！�

他進一步表示，放權(quán)的主要考慮有三：“一是兩校學科建設可不拘泥于一級學科，建設數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上自主確定優(yōu)化；二是對兩校實行目標管理，權(quán)責匹配，強化全面落實立德樹人，緊扣服務國家戰(zhàn)略急需的領(lǐng)域方向，明確沖頂世界一流的階段性梯次目標、標志性成果及時間節(jié)點；三是兩校要建立適應內(nèi)涵建設和長遠發(fā)展的自我評價體系、內(nèi)部約束機制和治理體系�！�

據(jù)悉，三部委將在后續(xù)建設中，陸續(xù)選擇具有鮮明特色和綜合優(yōu)勢的建設高校，賦予一定自主建設學科的權(quán)限。

石河子大學

來源：《光明日報》

編輯：梁京京

校對：賀 倩

編審：卿 濤 周小斌 宿閃閃