導(dǎo)語

2021年11月4日，第四屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕。作為我國持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開放的窗口，進(jìn)博會(huì)有力促進(jìn)了全方位國際合作，對(duì)外開放窗口的示范效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)。與此同時(shí)，由于全球競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生重大變化，我國面臨的國際挑戰(zhàn)也日益凸顯，特別是來自科技方面的全球競(jìng)爭(zhēng)和沖擊，已經(jīng)成為進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的主要障礙。因此，以更高水平的對(duì)外開放推進(jìn)更深層次的科技創(chuàng)新，成為解決我國新發(fā)展階段主要矛盾、應(yīng)對(duì)國際挑戰(zhàn)的必然選擇。開放經(jīng)濟(jì)研究是我國對(duì)外開放事業(yè)的理論支持和知識(shí)來源，在對(duì)外開放新格局下，如何主動(dòng)服務(wù)科技創(chuàng)新事業(yè)，加速促進(jìn)國際科創(chuàng)中心建設(shè)，具有重要意義。

11月5日，上觀新聞刊發(fā)了校長(zhǎng)汪榮明署名文章《激發(fā)進(jìn)博會(huì)開放示范效應(yīng)，力促上�？苿�(chuàng)加速躍升——開放經(jīng)濟(jì)研究如何助力上海科創(chuàng)中心建設(shè)》。

激發(fā)進(jìn)博會(huì)開放示范效應(yīng)

力促上�？苿�(chuàng)加速躍升

——開放經(jīng)濟(jì)研究如何助力上�？苿�(chuàng)中心建設(shè)

上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)校長(zhǎng)、教授 汪榮明

習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國工程院第十四次院士大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“科學(xué)技術(shù)是世界性的、時(shí)代性的，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野�！币匀�球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新，是我國應(yīng)對(duì)全球科技競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)變革的必然選擇。進(jìn)博會(huì)是我國新一輪高水平對(duì)外開放的重要標(biāo)志，也是啟動(dòng)高水平國際科技合作的重要平臺(tái)。持續(xù)激發(fā)進(jìn)博會(huì)的開放示范效應(yīng)，是進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)外開放與科技創(chuàng)新深度融合、相互促進(jìn)的有效途徑。面對(duì)世界百年未有之大變局，上海作為我國對(duì)外開放前沿和科技創(chuàng)新重鎮(zhèn)，亟須前瞻性、系統(tǒng)性開放經(jīng)濟(jì)研究提供理論支撐、思路引領(lǐng)。對(duì)外開放新格局下，開放經(jīng)濟(jì)研究服務(wù)國際科創(chuàng)中心建設(shè)，需要把握以下關(guān)鍵點(diǎn)。

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以開放經(jīng)濟(jì)研究的歷史經(jīng)驗(yàn)為根基，準(zhǔn)確研判對(duì)外開放新格局下全球科技發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)

一是總結(jié)利用好開放經(jīng)濟(jì)研究服務(wù)科技發(fā)展的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)。在現(xiàn)代國際環(huán)境中，開放經(jīng)濟(jì)已非傳統(tǒng)意義上以國際貿(mào)易為主的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而是涵蓋商品、資本、勞務(wù)、科技、人才等諸多要素的綜合體。隨著全球競(jìng)爭(zhēng)不斷發(fā)展演化，開放經(jīng)濟(jì)研究在國際關(guān)系、國際貿(mào)易、國際資本、國際財(cái)稅、國際科技合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面，不斷面對(duì)和解決新的問題和難點(diǎn)，積累了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。尤其是改革開放以來，開放經(jīng)濟(jì)研究作為社會(huì)科學(xué)的“頂梁柱”，在支持和服務(wù)科技發(fā)展等方面，取得了可喜的成就。

二是利用自身優(yōu)勢(shì)準(zhǔn)確研判對(duì)外開放新格局下全球科技發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。我國“十四五”規(guī)劃提出要建立高水平對(duì)外開放新體制并取得初步成效，以《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）和中歐投資協(xié)定為開端的國際協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和“朋友圈”將不斷建立和擴(kuò)大。對(duì)外開放新格局下，我國科技創(chuàng)新會(huì)面臨許多新機(jī)遇，更多國際科技資源可以引入，更多世界性創(chuàng)新平臺(tái)與工具可以利用，更多國際大科學(xué)計(jì)劃與工程可以參與，更多國際科技創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。與此同時(shí)，在全球科技發(fā)展日新月異的形勢(shì)下，我國科技創(chuàng)新也會(huì)面對(duì)更多的競(jìng)爭(zhēng)和沖擊，比如中美貿(mào)易摩擦引發(fā)的科技爭(zhēng)端、高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的“卡脖子”技術(shù)、國際科創(chuàng)中心建設(shè)過程中的高端人才競(jìng)爭(zhēng)等等。因此，開放經(jīng)濟(jì)研究要利用自身的國際研究?jī)?yōu)勢(shì)，認(rèn)真研判全球科技發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，為我國在全球科技競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)行精確戰(zhàn)略定位和策略制定提供充分依據(jù)。

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以科技創(chuàng)新為開放經(jīng)濟(jì)研究的方向標(biāo)，筑牢筑實(shí)開放經(jīng)濟(jì)研究陣地

一是確立科技創(chuàng)新方向標(biāo)，錨定開放經(jīng)濟(jì)研究的研究范圍與對(duì)象。黨的十九屆五中全會(huì)把創(chuàng)新置于中國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，科技創(chuàng)新成為新時(shí)代引領(lǐng)高水平開放的方向標(biāo)�？萍紕�(chuàng)新并非單純技術(shù)問題，需要一整套互相配合的制度、機(jī)制和文化條件支撐。特別是“十四五”期間我國科技創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略目標(biāo)與舉措，如建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心、國際科創(chuàng)中心、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合等，都是開放經(jīng)濟(jì)研究需要確立的研究重點(diǎn)。只有錨定有效的研究對(duì)象，才能更好發(fā)揮開放經(jīng)濟(jì)研究服務(wù)科技創(chuàng)新的積極作用。

二是筑牢筑實(shí)開放經(jīng)濟(jì)研究陣地，不斷強(qiáng)化開放經(jīng)濟(jì)服務(wù)科技創(chuàng)新的研究力量。改革開放以來，人文社科領(lǐng)域?qū)﹂_放經(jīng)濟(jì)研究的重視和應(yīng)用，有力促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。新時(shí)期科技創(chuàng)新能否取得突破性進(jìn)展，其外部環(huán)境、組織方式、路徑選擇、研發(fā)支持、平臺(tái)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制等各個(gè)環(huán)節(jié)都將發(fā)揮重要作用。今天的開放經(jīng)濟(jì)研究應(yīng)從常規(guī)性、單一性、理論性學(xué)科為基礎(chǔ)的研究范式，向戰(zhàn)略性、綜合性、實(shí)踐性的研究范式轉(zhuǎn)換。因此，為提供更多更好前瞻性、實(shí)用性、長(zhǎng)效性決策建議等各類成果，必須打造以相關(guān)對(duì)外經(jīng)貿(mào)院校、各級(jí)政府科創(chuàng)研究院所、各類科創(chuàng)咨詢智庫為主，專注于服務(wù)科技創(chuàng)新的多層次開放經(jīng)濟(jì)研究陣地和研究力量。

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以優(yōu)化和創(chuàng)新開放經(jīng)濟(jì)學(xué)科為依托，培養(yǎng)培育全球化科創(chuàng)治理人才

一是創(chuàng)立以科創(chuàng)治理為核心的科創(chuàng)管理學(xué)科及相關(guān)研究方向，建立更加完善的開放經(jīng)濟(jì)學(xué)科群。近年來，隨著我國開放經(jīng)濟(jì)實(shí)踐及其所凸顯的積極效應(yīng)的增多增強(qiáng)，包括國際貿(mào)易、國際金融、國際財(cái)稅、國際法、國際關(guān)系等在內(nèi)的開放經(jīng)濟(jì)大學(xué)科群逐步建立完善，形成共同服務(wù)支撐國際經(jīng)貿(mào)實(shí)踐和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。當(dāng)前，科創(chuàng)事業(yè)持續(xù)推進(jìn)、科創(chuàng)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)、科創(chuàng)難點(diǎn)層出不窮，但專門針對(duì)科創(chuàng)問題的理論基礎(chǔ)、知識(shí)體系、教學(xué)體系、培訓(xùn)體系尚不完備，限制了開放經(jīng)濟(jì)學(xué)科提供深層次理論解釋和前瞻性解決方案的能力。因此，創(chuàng)立以科創(chuàng)治理為核心的科創(chuàng)管理專業(yè)，補(bǔ)充完善現(xiàn)有開放經(jīng)濟(jì)學(xué)科群，更有利于發(fā)揮學(xué)科合力，開展深度理論分析和提供完美解決方案。

二是服務(wù)新時(shí)代對(duì)外開放和科技創(chuàng)新主旋律，著力培養(yǎng)培訓(xùn)全球化科創(chuàng)治理人才。在更高水平對(duì)外開放和更深層次科技創(chuàng)新的新格局下，科技創(chuàng)新治理的重要性不斷提升，培養(yǎng)具備全球意識(shí)的科創(chuàng)治理人才，已成為我國參與全球科技競(jìng)爭(zhēng)與合作的當(dāng)務(wù)之急。因此，我們要依托具有良好布局的開放經(jīng)濟(jì)學(xué)科群，面向世界科技前沿，探索科技創(chuàng)新活動(dòng)基本規(guī)律，提升科技創(chuàng)新治理能力，匯集優(yōu)質(zhì)資源培養(yǎng)培訓(xùn)基礎(chǔ)理論扎實(shí)、創(chuàng)新實(shí)踐能力強(qiáng)、跨文化溝通能力突出、具有全球視野的新時(shí)代科創(chuàng)治理人才。

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以國際科創(chuàng)中心建設(shè)的躍升需求為導(dǎo)向，產(chǎn)出高質(zhì)量研究成果

一是對(duì)國際科創(chuàng)中心建設(shè)的躍升需求進(jìn)行科學(xué)分析。上海是中國開放經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新實(shí)踐的前沿陣地，承接中央部署的戰(zhàn)略任務(wù)，是打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)。早在2014年5月，習(xí)近平總書記就要求上海著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍。上海按照黨中央部署要求，經(jīng)過搭框架、打基礎(chǔ)，重大布局和政策體系初步建立，2020年已形成國際科創(chuàng)中心基本框架。日前，上海發(fā)布建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心“十四五”規(guī)劃，提出科創(chuàng)中心建設(shè)進(jìn)入功能全面升級(jí)的關(guān)鍵躍升期。開放經(jīng)濟(jì)研究要科學(xué)分析上海國際科創(chuàng)中心建設(shè)的躍升需求，探索科技創(chuàng)新的國際規(guī)則、機(jī)制與條件，為科技創(chuàng)新創(chuàng)造有利的國際環(huán)境。

二是產(chǎn)出高質(zhì)量研究成果，促進(jìn)上�？苿�(chuàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)躍升。為更好發(fā)揮開放經(jīng)濟(jì)研究對(duì)上海國際科創(chuàng)中心建設(shè)的推動(dòng)作用，開放經(jīng)濟(jì)研究要圍繞國家重大決策需求和國家科技創(chuàng)新發(fā)展與改革的重大需要，聚焦科技創(chuàng)新中心建設(shè)內(nèi)涵，致力于從社會(huì)學(xué)視角開展環(huán)境、法律、規(guī)則、制度等“軟”方面的智庫超前研究，以高質(zhì)量的研究成果回答好“如何實(shí)現(xiàn)從跟跑、并跑到領(lǐng)跑的歷史性跨越”這個(gè)科技發(fā)展關(guān)鍵問題，助力上海科技創(chuàng)新戰(zhàn)略有效推進(jìn)與順利實(shí)施。

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