堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導走好新路子建設先行區(qū)奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化鄂爾多斯建設美好未來

——在中國共產(chǎn)黨鄂爾多斯市第五次

代表大會上的報告

（2021年9月24日）

□ 李 理

▲9月24日，中國共產(chǎn)黨鄂爾多斯市第五次代表大會隆重開幕。李理代表中共鄂爾多斯市第四屆委員會向大會作報告。

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨鄂爾多斯市第四屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨鄂爾多斯市第五次代表大會，是在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的關鍵節(jié)點，在開局“十四五”、開啟現(xiàn)代化建設新征程的關鍵時期，召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會的主題是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加快建設“探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”的先行區(qū)，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化鄂爾多斯建設美好未來。

一、全面建成小康社會如期實現(xiàn)，全面建設現(xiàn)代化鄂爾多斯新征程順利開啟

市第四次黨代會以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，在黨中央和自治區(qū)黨委的堅強領導下，市委牢記習近平總書記對內(nèi)蒙古的殷切囑托，團結帶領全市各族人民，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，銳意攻堅、砥礪前行，完成了“十三五”規(guī)劃目標任務，交出了決勝全面建成小康社會的優(yōu)異成績單，邁上了全面建設現(xiàn)代化鄂爾多斯的新征程。

我們著力把握根本指針，政治方向堅定正確。旗幟鮮明加強黨的政治建設，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話重要指示批示精神作為市委常委會會議“第一議題”，細化任務分工，加強宣傳教育，跟進調(diào)度落實，切實做到對標對表、緊跟緊隨，堅決貫徹、堅定執(zhí)行，引領各級黨組織和廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，黨的創(chuàng)新理論在鄂爾多斯大地彰顯出強大真理力量、思想力量、實踐力量。

我們有效應對風險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。面對經(jīng)濟下行壓力加大、新冠肺炎疫情沖擊等諸多挑戰(zhàn)，市委堅持從講政治的高度防風險、促發(fā)展，辦成了一批大事要事，經(jīng)濟發(fā)展頂住了壓力、經(jīng)受住了大考。進一步樹牢正確的政績觀和科學的發(fā)展觀，全面落實“三去一降一補”任務，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。加強常態(tài)化疫情防控，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六�！比蝿�，經(jīng)濟穩(wěn)定恢復、穩(wěn)中向好，主要經(jīng)濟指標保持全區(qū)領先，持續(xù)發(fā)揮“排頭兵”作用。

我們堅決貫徹重大部署，重點工作推進有力。牢牢把握習近平總書記“五個結合、五個融入”重要要求，著力改變產(chǎn)業(yè)“四多四少”狀況，實施一批重大轉(zhuǎn)型項目，非能化行業(yè)穩(wěn)步壯大，被確定為國家現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、首批國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、首批國家文化和旅游消費示范城市、生產(chǎn)服務型國家物流樞紐承載城市。加大生態(tài)保護修復力度，持續(xù)加強荒漠化治理，有效解決了黃河流域生態(tài)保護突出問題，完成污染防治攻堅戰(zhàn)階段性任務，獲評中國最具生態(tài)競爭力城市。深化改革創(chuàng)新、開放合作，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)多點突破，“放管服”改革走在全區(qū)前列，非公經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值60%以上，高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，中歐班列開通運行，綜合保稅區(qū)、國際航空口岸運營能力穩(wěn)步提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，城鄉(xiāng)面貌大為改善。高等級公路、鐵路運營總里程居全區(qū)首位，鄂爾多斯機場邁入全國中型機場行列。

我們始終牢記初心使命，人民福祉明顯增進。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，歷史性地解決了絕對貧困問題。城鄉(xiāng)居民收入水平穩(wěn)步提升。就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。推行使用國家統(tǒng)編教材工作深入落實，成功創(chuàng)建全國民族團結進步示范市�；�礎教育提前進入普及化優(yōu)質(zhì)發(fā)展新階段，高等教育“一本三�！备窬中纬�。在全區(qū)率先實現(xiàn)國家衛(wèi)生縣城全覆蓋，3次蟬聯(lián)國家衛(wèi)生城市。基層綜合文化服務中心實現(xiàn)全覆蓋。建成國家西部全國文明城市數(shù)量最多的文明城市群。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。法治建設走在自治區(qū)前列。掃黑除惡專項斗爭取得重要成果，連續(xù)兩屆獲評全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市。國防動員和后備力量建設進一步加強，連續(xù)5次被命名為全國雙擁模范城。

我們自覺扛起政治責任，黨的建設不斷加強。堅持和加強黨的全面領導，市委把方向、管大局、作決策、保落實能力持續(xù)增強。人大立法、監(jiān)督等工作走在全區(qū)前列，政協(xié)建言資政、凝聚共識作用充分發(fā)揮，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷發(fā)展壯大，工青婦等群團組織橋梁紐帶作用進一步強化，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定匯聚起強大力量。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，精心組織開展慶祝建黨100周年等系列活動，進一步激發(fā)起全市上下愛黨愛國愛社會主義熱情和感恩奮進力量。意識形態(tài)工作責任制有效落實�；鶎狱h組織建設水平全面提升。正風肅紀反腐縱深推進，黨內(nèi)監(jiān)督體系進一步健全，真刀真槍解決了一批整治**整頓問題，動真碰硬查處了一批違紀違法案件，政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)，新風正氣不斷充盈。

同志們，五年歷程，黨領航向、步履堅實；五年成就，殊為不易、振奮人心。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是黨中央、自治區(qū)黨委堅強領導的結果，是歷屆市委不懈努力、接續(xù)奮斗的結果，是全市上下勠力同心、開拓奮進的結果。在此，我代表中共鄂爾多斯市第四屆委員會，向所有為鄂爾多斯發(fā)展作出積極貢獻的同志們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意！

五年的實踐和發(fā)展、艱辛和成就讓我們深切體會到：旗幟引領方向，只有堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊跟習近平總書記步伐、緊扣黨中央節(jié)拍，更加堅定地做到“兩個維護”，才能確保鄂爾多斯發(fā)展始終沿著正確政治方向前進。思想決定行動，只有堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以開闊的國際視野、前瞻的戰(zhàn)略思維、科學的發(fā)展理念謀發(fā)展，以改革的辦法、創(chuàng)新的精神、開放的胸懷促發(fā)展，才能真正以思想破冰引領發(fā)展突圍。轉(zhuǎn)型才有出路，只有堅持貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，在轉(zhuǎn)型中謀出路、闖新路，以新發(fā)展理念引領質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，才能在高質(zhì)量發(fā)展道路上行穩(wěn)致遠。民生就是民心，只有堅持江山就是人民、人民就是江山，把一切依靠人民、一切為了人民貫穿工作全過程，才能實現(xiàn)以民生贏民心、以民心聚民力。實干方能成事，只有堅持重實干、務實功、求實效，一心一意謀發(fā)展、一以貫之抓落實、一張藍圖繪到底，才能把各項事業(yè)干實干好干成功。管黨務必從嚴，只有堅持嚴的主基調(diào)不動搖，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，才能真正以政治生態(tài)的“綠水青山”保障經(jīng)濟發(fā)展的“金山銀山”。這些經(jīng)驗啟示彌足珍貴，我們要倍加珍惜、發(fā)揚光大。

在總結成績和經(jīng)驗的同時，必須認清問題和不足：發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展水平還不適應新發(fā)展階段要求，發(fā)展不平衡不充分仍是基本市情，產(chǎn)業(yè)結構偏重、能源結構偏煤、經(jīng)濟結構偏散是主要瓶頸，用水、用地、用能是剛性約束，減排、治污、降碳是重大挑戰(zhàn)，創(chuàng)新能力不強、營商環(huán)境不優(yōu)、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)是明顯短板，民生保障、社會治理、生態(tài)環(huán)境領域仍有不少弱項，作風不嚴不緊不實問題仍然存在。對此，我們必須高度重視，系統(tǒng)研究，認真解決。

二、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想引領航向，準確把握走好新路子、建設先行區(qū)的目標要求

習近平總書記在“七一”重要講話中莊嚴宣告，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，正在意氣風發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。習近平總書記囑托內(nèi)蒙古要“探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”，明確內(nèi)蒙古建設“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位。自治區(qū)黨委要求鄂爾多斯在走好新路子上建設先行區(qū)，為我們提出了更高的目標定位。走好新路子、建設先行區(qū)，開創(chuàng)現(xiàn)代化鄂爾多斯建設美好未來，這是我們必須扛起的政治責任、必須承擔的時代使命。只要我們自覺把牢政治“指南針”，勇于突破發(fā)展“天花板”，不斷校準前行“坐標系”，全面提振干事“精氣神”，集中精力辦好自己的事，鄂爾多斯必將實現(xiàn)新時代高質(zhì)量發(fā)展的“華麗轉(zhuǎn)身”，必將迎來現(xiàn)代化建設的美好未來。

今后五年，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是鄂爾多斯大有可為的歷史機遇期、干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展黃金期、由大到強的轉(zhuǎn)型關鍵期。經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神和對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，全面落實黨中央和自治區(qū)黨委各項決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，促進共同富裕，加快建設“探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”的先行區(qū)，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化鄂爾多斯建設美好未來。

圍繞這一總體要求，重點實現(xiàn)以下發(fā)展目標：

——建設經(jīng)濟更強的實力鄂爾多斯。堅持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為主攻方向，著力培育新的經(jīng)濟增長點，建設國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范城市，探索形成資源型城市綠色低碳轉(zhuǎn)型新路徑，經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)新躍升，經(jīng)濟總量力爭突破5000億元，挺進全國地級市前50強。

——建設動能更足的活力鄂爾多斯。堅持把創(chuàng)新驅(qū)動作為首要戰(zhàn)略，以各領域創(chuàng)新催生發(fā)展新動能，理念、科技、產(chǎn)業(yè)、制度、模式創(chuàng)新全面加強，政務活力、改革活力、開放活力、人才活力、市場活力充分激發(fā)，建設全國營商環(huán)境優(yōu)秀城市，建成國家創(chuàng)新型城市，打造西部對外開放新高地。

——建設生態(tài)更優(yōu)的綠色鄂爾多斯。堅持把綠色生態(tài)作為最大價值，推動全域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性全面提升，打造山水林田湖草沙系統(tǒng)治理樣板，建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，讓鄂爾多斯天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新、環(huán)境更優(yōu)美。

——建設城鄉(xiāng)更美的宜居鄂爾多斯。堅持把城鄉(xiāng)融合作為關鍵抓手，推進城鄉(xiāng)共進、服務共享、環(huán)境共美，建設高品質(zhì)公園城市，形成田園鄉(xiāng)村與現(xiàn)代城鎮(zhèn)各具特色、交相輝映的城鄉(xiāng)發(fā)展新形態(tài)，打造自治區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展范例，持續(xù)擴大現(xiàn)代名城影響力。

——建設福祉更高的幸福鄂爾多斯。堅持把為民造福作為最重要的政績，推動基本公共服務均等化，縮小城鄉(xiāng)居民收入倍差，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長保持同步，居民富裕度、生活便利度、社會文明度、法治保障度、民族團結度、公共安全度持續(xù)提升，爭創(chuàng)全國文明城市典范城市，建成全國市域社會治理現(xiàn)代化標桿城市。

三、堅定走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，不斷把現(xiàn)代化鄂爾多斯建設推向前進

走好新路子、建設先行區(qū)，必須樹立正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀，科學把握現(xiàn)代化建設的任務和路徑，站高謀遠、奮勇爭先，努力在新征程上實現(xiàn)新的更大發(fā)展。

（一）著力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，打牢現(xiàn)代化鄂爾多斯建設的強大根基

習近平總書記指出：“發(fā)展是基礎，經(jīng)濟不發(fā)展，一切都無從談起�！币�牢牢抓住發(fā)展第一要務，以打造千億產(chǎn)業(yè)集群、千億有效投資、千億實力旗區(qū)、千億產(chǎn)值園區(qū)為支撐，多點多極協(xié)同發(fā)力，持續(xù)做大經(jīng)濟“蛋糕”，當好全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”，打造區(qū)域經(jīng)濟強勁增長極。

實施產(chǎn)業(yè)集群培育行動。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為引領，持續(xù)引進一批基地型、規(guī)模型綠色產(chǎn)業(yè)鏈項目，構建儲備一批、新開一批、在建一批、投產(chǎn)一批的良性發(fā)展格局。培育形成煤炭、煤化工2個產(chǎn)值超2000億元產(chǎn)業(yè)集群，新能源、裝備制造、新材料3個產(chǎn)值超1000億元產(chǎn)業(yè)集群，電力、油氣2個產(chǎn)值超500億元產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)字經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保、羊絨紡織、生物醫(yī)藥等產(chǎn)值超百億元產(chǎn)業(yè)集群。

實施有效投資擴量行動。突出投資強度、科技高度、鏈條長度、環(huán)保程度、能耗限度，加強產(chǎn)業(yè)鏈精準招商引資，以擴大有效投資優(yōu)化供給結構、產(chǎn)業(yè)結構。全市新增民間投資累計超1000億元，全社會固定資產(chǎn)投資總額累計超3000億元。

實施縣域經(jīng)濟倍增行動。瞄準全國經(jīng)濟百強縣，充分挖掘縣域戰(zhàn)略潛力、增長潛力、產(chǎn)業(yè)潛力，梯隊推進百強進位、百強沖刺、百強儲備。推動東勝區(qū)、準旗、伊旗經(jīng)濟總量突破1000億元，達旗、烏審旗、鄂旗經(jīng)濟總量突破500億元，杭錦旗、鄂前旗經(jīng)濟總量力爭實現(xiàn)翻番，康巴什區(qū)打造城市經(jīng)濟“升級版”。

實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)行動。優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，深化“畝均效益”評價，建設智慧園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，不斷提升園區(qū)集約化、集群化、特色化、綠色化發(fā)展水平。培育打造產(chǎn)值超千億園區(qū)2個、超500億園區(qū)2個，其他園區(qū)產(chǎn)值全部超300億元。

（二）著力推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，培育現(xiàn)代化鄂爾多斯建設的主力引擎

綠色轉(zhuǎn)型是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由路徑。要深刻把握習近平總書記“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等不得、慢不得,早轉(zhuǎn)早見效、早主動”的重要要求，聚焦建設國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地的戰(zhàn)略定位，以綠色低碳推進存量升級，以高端示范引領增量轉(zhuǎn)型，加快構筑多能互補、多業(yè)并進、多點支撐、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

以“雙碳”目標倒逼結構調(diào)整。我市作為能源大市，落實“雙碳”目標，既是政治責任，也是綜合大考， 更是重大機遇，必須主動應考、搶占先機，加快探索碳達峰碳中和鄂爾多斯路徑。做好定標定向的“章法”。科學制定碳達峰碳中和時間表、路線圖、施工圖，堅持以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔，建立碳排放監(jiān)測平臺，開展碳排放統(tǒng)計核算，支持有條件的旗區(qū)和行業(yè)率先達峰。堅持先立后破，防止“運動式”減碳,推動能耗“雙控”由簡單應急向常態(tài)預算管理轉(zhuǎn)變。對超額消納可再生能源電量的旗區(qū)按規(guī)定抵扣相關能耗量。做好控碳降碳的“減法”。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，加快運用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)，完成焦化、鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放改造，置換整合電石、鐵合金、焦炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)限制類產(chǎn)能，推進低碳燃料、原料和可再生能源替代，推動“綠電”進園區(qū)、進礦區(qū)、進農(nóng)村牧區(qū)，徹底轉(zhuǎn)變對傳統(tǒng)資源稟賦、能源體系、產(chǎn)業(yè)結構的路徑依賴。做好固碳用碳的“加法”。推動面向碳中和的能源顛覆性技術研發(fā)突破，促進低碳、零碳、負碳技術應用，推進碳捕集利用與封存技術示范化應用。實施林業(yè)和草原碳匯行動。積極參與能源消費總量指標跨地區(qū)交易。探索推進碳資產(chǎn)管理。建設零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型和環(huán)境治理型等碳中和產(chǎn)業(yè)，培育壯大“雙碳”關聯(lián)產(chǎn)業(yè)新動能。

以能源轉(zhuǎn)型帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。習近平總書記指出：“能源產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)發(fā)展，否則不足以支撐國家現(xiàn)代化�！蹦茉串a(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主攻點和突破口。要發(fā)揮能源產(chǎn)業(yè)龍頭帶動作用，推動能源結構逐步由化石能源為主向非化石能源為主轉(zhuǎn)變、能源格局逐步由高碳化向低碳化轉(zhuǎn)變，引領其他產(chǎn)業(yè)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。鄂爾多斯獨特的資源優(yōu)勢、土地優(yōu)勢、通道優(yōu)勢、消納優(yōu)勢和距受端市場近的優(yōu)勢，具備搶占新能源發(fā)展制高點的先決條件。要搶抓“十四五”新能源大規(guī)模發(fā)展的窗口期,堅持集中與分布并重、自用與外送并舉、上網(wǎng)與離網(wǎng)并行，充分利用荒漠化治理區(qū)、干旱硬梁區(qū)、采煤沉陷區(qū)以及孔兌兩岸等區(qū)域，“馭風而上、逐光而行”，加快構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，新能源裝機達到5000萬千瓦，占總裝機比重達到50%。加快構建集能源生產(chǎn)、裝備制造、應用示范于一體的“風光氫儲車”產(chǎn)業(yè)集群，建設國家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地和綠色技術重要策源地。推動風場開發(fā)、風電裝備研發(fā)安裝維護一體化發(fā)展，風電整機及其零部件產(chǎn)能達到500萬千瓦。推進大規(guī)模光伏基地和整旗分布式光伏建設，促進光伏晶硅材料生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸拓展，太陽能電池及組件產(chǎn)能達到2000萬千瓦。深度融入燃料電池汽車示范應用上海城市群，壯大綠氫經(jīng)濟，打造全國氫能生產(chǎn)應用示范基地。推進大規(guī)模、高效率儲能示范應用。實施新能源重卡替代工程。提高煤炭綜合利用效能。發(fā)揮煤炭產(chǎn)業(yè)“壓艙石”作用，推進煤炭能源轉(zhuǎn)化升級，為保障國家能源安全作出更大貢獻。推進煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，大力發(fā)展煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等終端應用產(chǎn)品，實施“煤化工+氫”耦合等示范項目，建設現(xiàn)代煤化工近零碳排放項目，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)能達到2500萬噸。加快存量煤電靈活性改造，新建蒙西至京津冀等電力外送通道，提高新能源消納能力和配送規(guī)模，推動煤電由主力電源逐步向“支撐型”“調(diào)節(jié)型”電源轉(zhuǎn)變。促進煤矸石、煤泥、礦井水等煤炭共伴生資源綜合利用，推動粉煤灰提取氧化鋁及下游新材料發(fā)展。煤炭就地轉(zhuǎn)化率達到25%，讓更多煤炭“由黑變白”、煤化工產(chǎn)品“由粗變精”。

以新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領動能轉(zhuǎn)換。新興產(chǎn)業(yè)是動能轉(zhuǎn)換的引領性產(chǎn)業(yè)。要實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程，推動新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達到20%以上，讓“好苗子”早日長成“參天樹”。強化數(shù)字賦能。推動數(shù)字化融入產(chǎn)業(yè)布局、引領產(chǎn)業(yè)變革，實施產(chǎn)業(yè)“上云用數(shù)賦智”工程，推進“機器換人”“設備換芯”“生產(chǎn)換線”，拓展5G應用場景，打造堅強智能電網(wǎng)，培育智慧工廠，全市所有生產(chǎn)煤礦建成智能煤礦，形成數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型深度融合、高效共進的良好局面。做強先進制造。大力發(fā)展智能制造、增材制造、綠色制造，圍繞提高本地配套率，推動重型成套設備、工程機械、綜采裝備等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，實現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接。緊盯“新特專高精尖”，打造特種金屬材料、化工新材料、碳基新材料、生物基新材料產(chǎn)業(yè)集群。瞄準未來產(chǎn)業(yè)。善于“無中生有”，緊盯液態(tài)陽光、生命健康、半導體、航空材料、核工業(yè)材料、人工智能等前沿領域，實施產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，實現(xiàn)更多“從0到1”的突破。

以服務業(yè)升級優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系�，F(xiàn)代服務業(yè)一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，一頭連著民生福祉。要順應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費升級需要，推進生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)�業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展速度提檔、比重提高、層次提升。推進生產(chǎn)性服務業(yè)跨界融合。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局服務業(yè)鏈，大力發(fā)展能源服務、信息服務、科技服務、現(xiàn)代物流、金融服務、創(chuàng)意設計、中介等服務業(yè)，形成與工業(yè)體量相適應的生產(chǎn)性服務經(jīng)濟體系。實施現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展三年行動，構建立足蒙陜寧、輻射全國、鏈接歐亞的現(xiàn)代物流服務體系，力爭物流業(yè)增加值突破400億元。提升金融賦能實體經(jīng)濟質(zhì)效，創(chuàng)建綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。支持企業(yè)直接融資，力爭新增上市企業(yè)8家以上。發(fā)展綠色低碳管理、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境監(jiān)測等服務，健全節(jié)能環(huán)保服務體系。促進生活性服務業(yè)提質(zhì)擴容。實施消費升級行動，推動內(nèi)外市場、城鄉(xiāng)區(qū)域、線上線下融合，發(fā)展體驗經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式，打造區(qū)域性消費中心城市。提升發(fā)展城市商業(yè)，推進社區(qū)商業(yè)便利化、品質(zhì)化、數(shù)字化，建設一刻鐘便民惠民智慧服務圈和社區(qū)綜合體。加快文化旅游融合發(fā)展，推動“一區(qū)四帶”建設，打造全國旅游休閑城市，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，力爭全市旅游年收入突破700億元。

（三）著力深化改革創(chuàng)新開放，激發(fā)現(xiàn)代化鄂爾多斯建設的強勁動力

深入貫徹習近平總書記關于全面深化改革、科技創(chuàng)新、對外開放的重要論述，向改革要活力、向創(chuàng)新要動力、向開放要空間，搶占發(fā)展主動權、增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢。

釋放深化改革第一活力。全面深化改革永遠在路上。要圍繞“三新一高一共”組織改革攻堅，推出一批務實管用的改革舉措，促進系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。繼續(xù)深化產(chǎn)權制度、財稅金融、生態(tài)建設、民主法制、社會建設、黨的建設等各方面改革，持續(xù)釋放改革紅利。深化要素市場化改革，建立健全要素市場化交易平臺，創(chuàng)新土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素市場化配置方式，促進要素高效暢通、有序流動、公平配置。深入實施國資國企改革三年行動，建立以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，打響“鄂爾多斯產(chǎn)品”和“鄂爾多斯服務”品牌。

激發(fā)科技創(chuàng)新第一動力�？萍紕�(chuàng)新是現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略支點。要以建設國家創(chuàng)新型城市為牽引，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入落實“科技興蒙”行動和“科技新政30條”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，力爭R&D經(jīng)費投入強度達到國家平均水平。推動創(chuàng)新高地能級提升。推進呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，實施高新區(qū)提質(zhì)進位和促優(yōu)培強行動，把高新區(qū)建成高端產(chǎn)業(yè)最集聚、高新企業(yè)最集中、研發(fā)機構和創(chuàng)新平臺最優(yōu)質(zhì)的新增長極，建成全市創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、轉(zhuǎn)型發(fā)展引領區(qū)和產(chǎn)城融合科技城。高新區(qū)高新技術企業(yè)占比達到50%以上，企業(yè)研發(fā)投入強度達到國家高新區(qū)平均水平，總產(chǎn)值實現(xiàn)翻番，進入國家高新區(qū)前100位。推動創(chuàng)新主體倍增發(fā)展。實施國家科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)培育“雙倍增”計劃，構建頭部企業(yè)引領、高新技術企業(yè)支撐、“專精特新”中小企業(yè)配套的科技創(chuàng)新企業(yè)群。實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)“三清零”行動。大力引育國家、自治區(qū)級創(chuàng)新平臺，做大做強碳中和研究院等新型研發(fā)機構。聚焦清潔能源、新型化工、節(jié)能環(huán)保、裝備制造等重點領域，實施一批科技重大專項和成果轉(zhuǎn)化項目。探索建立“離岸孵化”“飛地育成”機制。推動創(chuàng)新生態(tài)開放融合。加強科技、金融、產(chǎn)業(yè)、財政等政策協(xié)同，優(yōu)化科技創(chuàng)新激勵評價機制，用好科技創(chuàng)新基金，實行科技項目攻關“揭榜掛帥”，推動創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客“四創(chuàng)聯(lián)動”，構建全要素創(chuàng)新生態(tài)鏈。

用活用好人才第一資源。只有一流的人才，才能干出一流的事業(yè)。要深入實施“人才鄂爾多斯”戰(zhàn)略，全面落實“人才新政30條”，實施“十百千萬”人才計劃，加大柔性招才引智力度，推進“兩城一家”搞創(chuàng)新，緊扣產(chǎn)業(yè)所需引育更多產(chǎn)業(yè)工人、技能人才，構建“一心多點”人才工作新格局。健全人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、激勵機制，營造“近悅遠來”的人才生態(tài)，讓各類人才在鄂爾多斯大顯身手、攀登高峰、成就精彩。

構筑營商環(huán)境第一競爭力。營商環(huán)境是區(qū)域競爭的最重要軟實力。要主動對標先進標桿，緊扣“放管服”改革重點，在準入、成本、稅費、融資、基礎設施、產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)權保護、人力資源、公共服務等方面精準發(fā)力，營造“處處都是營商環(huán)境、人人都是形象使者”的濃厚氛圍，打造市場化、法治化、國際化的全國一流營商環(huán)境。推行“極簡”審批，加快推動高頻事項“秒批”，開展“不見面”審批，實現(xiàn)一枚印章管審批，創(chuàng)造審批服務“鄂爾多斯模式”。強化“極優(yōu)”服務，深化“四辦”工作，推廣無人干預自動辦理模式，促進系統(tǒng)全聯(lián)通、數(shù)據(jù)全流動，為企業(yè)和群眾提供標準化、全周期、全天候服務。開展“極準”監(jiān)管，創(chuàng)新應用數(shù)字監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、共治監(jiān)管、信用監(jiān)管等手段，讓“管”跟上“放”的節(jié)奏、適應“服”的要求。加強“極惠”扶持，建立機制化政企懇談溝通渠道，精準落實各項惠企政策，設身處地幫助企業(yè)解決好生產(chǎn)成本、籌資融資、要素保障等方面的問題，構建親清政商關系，讓市場主體有更多獲得感。

挖掘開放合作第一潛力。開放是服務融入新發(fā)展格局的關鍵之舉。要立足建設我國向北開放重要橋頭堡的戰(zhàn)略定位，發(fā)揮我市北上南下、東進西出的區(qū)位優(yōu)勢，以中歐班列、國家綜合保稅區(qū)、國際航空口岸、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地等開放平臺為支撐，全方位“進群入圈”，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，從內(nèi)陸發(fā)展腹地走向開放發(fā)展前沿。加強與京津冀、長三角、粵港澳、關中城市群等地區(qū)的交流合作，推動新能源、新材料、高端裝備等產(chǎn)業(yè)高效鏈接。深度參與呼包鄂榆城市群、黃河“幾”字彎都市圈建設和呼包鄂烏一體化發(fā)展，推進基礎設施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同創(chuàng)新、公共服務便捷共享。積極融入共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊，深化與東南亞、中亞、美歐、日韓等國家和地區(qū)的務實合作，增強羊絨制品、化工、汽車、建材、鐵合金等特色產(chǎn)品出口競爭優(yōu)勢，以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展。

（四）著力加強生態(tài)文明建設，筑牢現(xiàn)代化鄂爾多斯建設的綠色屏障

生態(tài)建設是最大的基礎建設。要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，緊扣筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障的戰(zhàn)略定位，堅持保護為重、治理為要、標本兼治，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市，打造全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

全流域協(xié)同治理。我市是全國黃河流經(jīng)第二長的地級市，保護黃河義不容辭，治理黃河責無旁貸。要堅持以流域保護為根本、以“四水四定”要求為遵循、以“兩大沙漠”“十大孔兌”治理為重點，緊緊抓住水沙關系調(diào)節(jié)這個“牛鼻子”，統(tǒng)籌推進水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水安全“四水共治”，守護母親河、建設幸福河。一體推進治沙、攔沙、鎖沙，深入實施“十大孔兌”綜合治理工程、黃河粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程，加強庫布其沙漠水生態(tài)治理，推動入黃泥沙量逐年大幅減少，確保黃河長久安瀾。推進水資源利用節(jié)約化、高效化、規(guī)范化，嚴控新上高耗水項目，萬元 GDP 用水量控制在自治區(qū)下達的計劃指標內(nèi)。扎實開展河湖“清四亂”行動，完成黃河干流及主要支流排污口排查整治，推動黃河河道“兩線三區(qū)”要求落到實處，促進河流生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)健康。

全地域保護修復。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。要堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，全面落實河湖長制、林長制，以生命共同體理念推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，構筑沿黃生態(tài)廊道，讓綠色成為鄂爾多斯最鮮明底色。制定實施全市國土空間規(guī)劃，劃定并嚴守“三區(qū)三線”。突出增綠增質(zhì)增效,持續(xù)推進大規(guī)模國土綠化行動，深入實施京津風沙源治理、退耕還林、退牧還草等重點生態(tài)工程，落實最嚴格的草原生態(tài)保護制度，推廣庫布其沙漠、毛烏素沙地治理模式，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性。高標準建設綠色礦山，所有煤礦和非煤礦山全部建成綠色礦山。建立以生態(tài)環(huán)境要素為實施對象的分類補償制度，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

全領域防污治污。污染防治既是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。要突出精準治污、科學治污、依法治污，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動污染防治在重點區(qū)域、重要領域、關鍵指標上實現(xiàn)新突破，使藍天白云、清水綠岸、田園風光永駐鄂爾多斯。加強多污染物和重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在90%以上。所有煤化工企業(yè)高鹽水實現(xiàn)“零排放”，國家考核的重點流域斷面穩(wěn)定達標。深入開展“四控”行動，持續(xù)減少農(nóng)業(yè)面源污染。推進“無廢城市”建設，實現(xiàn)工業(yè)固廢規(guī)范處置和利用。充分利用高分衛(wèi)星和信息化、智能化手段強化動態(tài)監(jiān)測，構建全域、全時、全程智能監(jiān)管體系。

（五）著力加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，夯實現(xiàn)代化鄂爾多斯建設的堅實基礎

習近平總書記指出：“在現(xiàn)代化進程中，如何處理好工農(nóng)關系、城鄉(xiāng)關系，在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗�！币獔猿忠怨ぱa農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，扎實推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力打造“無差別城鄉(xiāng)”。

高標準推進鄉(xiāng)村全面振興。鄉(xiāng)村振興是解決新時代“三農(nóng)三牧”問題的總抓手。要做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，強化產(chǎn)業(yè)支撐，培育鄉(xiāng)土人才，推進鄉(xiāng)村善治，優(yōu)化人居環(huán)境，夯實基層基礎，基本實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)基礎設施現(xiàn)代化、農(nóng)村牧區(qū)生活設施便利化，形成“一村一幅畫、一鎮(zhèn)一特色、一域一風光”的美麗鄉(xiāng)村格局。促進農(nóng)牧業(yè)更強。推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，深入開展“百企興百村”行動，構建“兩帶三區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，培育壯大農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、田園綜合體、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“一村一品”示范嘎查村，建設全國綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。促進農(nóng)村牧區(qū)更美。實施鄉(xiāng)村建設行動，開展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升五年行動。強化農(nóng)村牧區(qū)基本公共服務供給旗鎮(zhèn)村統(tǒng)籌，逐步實現(xiàn)標準統(tǒng)一、制度并軌。促進農(nóng)牧民更富。推動緊密型農(nóng)企利益聯(lián)結機制比例穩(wěn)定在70%以上，持續(xù)壯大嘎查村集體經(jīng)濟，深化“三變”改革，不斷拓展農(nóng)牧民增收空間。

高品質(zhì)打造生態(tài)宜居公園城市。公園城市是新時代城市發(fā)展的高級形態(tài)。要突出疏密有致、舒展大氣、舒適安逸，強化公園場景與城市空間有機融合，加快建設人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化公園城市，實現(xiàn)以形塑城、以綠蔭城、以水潤城、以管營城。讓空間形態(tài)更優(yōu)�？茖W制定公園城市建設規(guī)劃，推進形成以東康阿為中心、各旗府所在地為重點、建制鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)為依托的新型城鎮(zhèn)化格局，促進城市整體形態(tài)、發(fā)展方式等全鏈條優(yōu)化和適應性重塑。讓綠色底蘊更厚。實施增綠添彩、增量提質(zhì)工程，系統(tǒng)構筑綠環(huán)綠廊綠道，推動城市綠道和公園綠地連點成線、連線成片，推進全域公園化、景觀化，實現(xiàn)園中建城、城中有園、城園相融。讓城市管理更精。加強城市精細化管理，實施城市更新行動，推進老舊小區(qū)改造，常態(tài)化開展城市體檢，建設城市智能體，在中心城區(qū)建設海綿城市，把鄂爾多斯建成宜居之城、綠色之城、韌性之城、智慧之城、人文之城。

高水平構建現(xiàn)代化基礎設施體系。堅持適度超前、適應發(fā)展，推進“兩新一重”建設，打造區(qū)域性現(xiàn)代綜合交通樞紐，構建集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的基礎設施體系。加快推動包鄂榆高鐵、呼鄂高鐵建設，實現(xiàn)呼包鄂榆1小時鐵路快速通達，融入全國高速鐵路網(wǎng)。持續(xù)提升鄂爾多斯機場通達和保障能力，打造“干支通、全網(wǎng)聯(lián)”航空樞紐。開展“重客”分流道路規(guī)劃建設，創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”示范市，構建內(nèi)暢外聯(lián)、高效通達的路網(wǎng)新格局。完善外輸油氣管道和儲備設施。推動實施黃河三期防洪、蓄滯洪區(qū)等一批重點水利工程。有序推進充換電和加氫基礎設施建設。優(yōu)化信息基礎設施供給，增強信息化支撐能力。

（六）著力增進民生福祉，共享現(xiàn)代化鄂爾多斯建設的發(fā)展成果

帶領人民創(chuàng)造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。要牢記習近平總書記“推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”的重要要求，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，補齊民生短板，辦好民生實事，讓全體人民獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

增加高品質(zhì)公共服務新供給。優(yōu)質(zhì)完善的公共服務是幸福城市的主要標志。要堅持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，落實立德樹人根本任務，堅決落實“雙減”政策，加快推進教育現(xiàn)代化，建設國家西部教育強市。實施健康鄂爾多斯行動，深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，推進醫(yī)養(yǎng)結合試點建設，創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥民族醫(yī)藥工作先進市，再次蟬聯(lián)國家衛(wèi)生城市。推進全民健身與全民健康深度融合，辦好全區(qū)第十五屆運動會。鞏固疫情防控成果，建立市級重大疫情防治儲備基地。深入開展“文明”帶“提名”共創(chuàng)活動，建設范圍更廣、內(nèi)涵更豐富、水平更高的全國文明城市群。堅持以社會主義核心價值觀為引領，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，深化新時代文明實踐中心建設，促進烏蘭牧騎事業(yè)健康發(fā)展。創(chuàng)建國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)和國家文物保護利用示范區(qū)。

構建多層次社會保障新體系。社會保障是民之所安、民生所依。要緊扣增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性，進一步做好�；�本、兜底線工作，努力讓全市人民生活更暖心更安心更舒心。擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，加快形成以中等收入群體為主體的橄欖型分配結構，在全方位高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。積極穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。做好基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險全區(qū)統(tǒng)籌和企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作。健全退役軍人工作體系和保障制度。推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務和“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務”深度融合，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。關愛困難弱勢群體,統(tǒng)籌社會福利、慈善和殘疾人事業(yè)發(fā)展，保障婦女兒童合法權益，加強青少年心理健康預防服務，切實讓“朝陽”更美、“夕陽”更紅、社會更溫馨。

開創(chuàng)民族團結進步新局面。民族團結是各族人民的生命線。要深入貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面推進中華民族共有精神家園建設，促進各民族交往交流交融，依法治理民族事務，引導各族群眾在思想觀念、精神情趣、生活方式上向現(xiàn)代化邁進。全面推廣普及國家通用語言文字，尊重和保障少數(shù)民族語言文字學習和使用。貫徹黨的宗教政策，促進宗教和睦和諧、健康發(fā)展。

（七）著力推進高效能治理，構筑現(xiàn)代化鄂爾多斯建設的安全穩(wěn)定屏障

圍繞建設祖國北疆安全穩(wěn)定屏障的戰(zhàn)略定位，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持在法治軌道上推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，捍衛(wèi)政治安全、維護社會安定、保障人民安寧。

全面推進依法治市。法治是構建現(xiàn)代化治理體系的基本方式。要深入貫徹習近平法治思想，堅持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治城市、法治政府、法治社會一體建設，推動法治鄂爾多斯建設再上新臺階。堅持科學立法、民主立法、依法立法，更好推動良法善治。制定實施法治政府建設實施綱要。深化司法體制綜合配套改革，全面提升司法公信力。實施“八五”普法規(guī)劃，努力形成有力的法治保障體系。

堅決維護安全穩(wěn)定。安全是發(fā)展的前提。要全面貫徹總體國家安全觀，加強國家安全體系和能力建設，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動。健全防災減災救災應急體系。建設食品藥品安全放心鄂爾多斯。加強國防動員和后備力量建設，鞏固軍政軍民團結。平衡好穩(wěn)增長和防風險的關系。加強數(shù)據(jù)安全能力建設，完善網(wǎng)絡安全防護體系。推進“北疆云·智慧公安”和“雪亮工程”，實施中心城區(qū)視頻監(jiān)控一體化及市域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用項目，建立掃黑除惡長效機制，建設更高水平的平安鄂爾多斯。

加強市域現(xiàn)代治理。市域社會治理是國家治理的關鍵一環(huán)。要堅持以黨建引領治理創(chuàng)新，深化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會治理格局，建成鄂爾多斯智能社會治理實驗綜合基地。推動服務下移、資源下沉，通過政府購買服務的方式推進“五社聯(lián)動”，向基層放權賦能，構建自治、法治、德治相結合的基層社會治理體系。加強社會信用體系建設。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面加強新時代信訪工作，不斷夯實黨執(zhí)政的群眾基礎。

四、推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為現(xiàn)代化鄂爾多斯建設提供堅強保證

全面建設現(xiàn)代化鄂爾多斯，黨的領導是根本保證。要深入落實新時代黨的建設總要求，大力弘揚偉大建黨精神，不斷推動新時代黨的建設高質(zhì)量發(fā)展。

（一）永葆絕對忠誠的政治定力。政治建設是黨的建設的靈魂和統(tǒng)領。要堅持把政治建設擺在首位，胸懷“兩個大局”、心懷“國之大者”，持續(xù)提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣推動黨中央和自治區(qū)黨委決策部署落地落實。嚴肅黨內(nèi)政治生活，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。推進民主政治制度化、規(guī)范化、法治化、程序化，發(fā)展全過程人民民主，支持和保證人大及其常委會依法行使職權，充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構作用，加強對工青婦等群團組織的領導，鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，不斷匯聚奮進新征程的磅礴偉力。

（二）筑牢信念堅定的思想根基。思想建設關乎旗幟、關乎道路。要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續(xù)深入學習習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，用黨的創(chuàng)新理論觀察時代、把握時代、引領時代。加強“四史”和形勢政策教育，引導黨員干部常修常煉理想信念這一終身課題，深化對中國共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”等道理的領悟，賡續(xù)紅色血脈，增強斗爭精神，涵養(yǎng)對黨忠誠的大德、造福人民的公德和嚴于律己的品德。落實意識形態(tài)工作責任制，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權。

（三）打造可擔重任的干部隊伍。干部隊伍是現(xiàn)代化建設的引領力量。要貫徹新時代黨的組織路線，認真落實新時期好干部標準，建立健全干部素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵“五大體系”，建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。健全容錯糾錯、澄清保護機制，樹立重擔當、用擔當、護擔當?shù)孽r明導向。

（四）構筑堅如磐石的戰(zhàn)斗堡壘。黨的事業(yè)根基在基層。要全面加強基礎工作、基本能力建設，不斷嚴密黨的組織體系。堅持“五化協(xié)同、大抓基層”，加強農(nóng)村牧區(qū)、街道社區(qū)、機關、事業(yè)單位、國企、學校、“兩新”組織等基層黨組織建設，推行聯(lián)系服務群眾“六個一”工作機制，推進黨的組織有效嵌入和工作有效覆蓋。建設“五帶頭”黨員隊伍，動員廣大黨員響應黨中央發(fā)出的偉大號召，始終扛起踐行初心、擔當使命的歷史責任。

（五）營造風清氣正的政治生態(tài)。政治生態(tài)清明，經(jīng)濟生態(tài)就清朗。要毫不松懈糾“**”，切實把好作風弘揚在新時代。構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，嚴查重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊腐敗問題，注重用市場化改革放權、制度建設限權、大數(shù)據(jù)手段制權，深化以案促改、以案促建、以案促治，以鐵規(guī)鐵紀護航新征程。緊盯政治生態(tài)“病灶”問題，鞏固拓展各類**整治成果，深化煤炭資源領域違規(guī)違法問題常態(tài)化治理，以清風正氣保障現(xiàn)代化建設。

同志們，偉大事業(yè)催人奮進，美好未來召喚前行。在新的征程上，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，永不懈怠、一往無前，守望相助、團結奮斗，走好新路子、建設先行區(qū)，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化鄂爾多斯建設美好未來，向黨、向人民、向歷史交出一份優(yōu)異的時代答卷！

來源：鄂爾多斯日報