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近日，市委辦公室、市政府辦公室下發(fā)通知，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案》。通知全文如下：

各縣（市）區(qū)黨委和人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)，市委各部、委、室，市政府各委、辦、局和各直屬機(jī)構(gòu)，各人民團(tuán)體：

《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共吉林市委辦公室

吉林市人民政府辦公室

2021 年 11 月22日

關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)

負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案

為充分發(fā)揮學(xué)校教書(shū)育人主體功能，切實(shí)加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān) （以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙減”），根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2021〕40號(hào)）精神和《中共吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的若干措施》（吉辦發(fā)〔2021〕35號(hào)）要求，結(jié)合吉林市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

2021年年底，課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“全覆蓋”，即義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋，有需要的學(xué)生全覆蓋；完成現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核登記，預(yù)收費(fèi)達(dá)到有效監(jiān)管；學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)得到有效減輕。

2022年年底，學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量、作業(yè)管理和課后服務(wù)水平進(jìn)一步提升；完成所有學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核登記，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，動(dòng)態(tài)清理“隱性”學(xué)科培訓(xùn)行為；持續(xù)減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)�？偨Y(jié)行之有效的工作做法，完善規(guī)范嚴(yán)密的制度體系，形成監(jiān)督評(píng)價(jià)的長(zhǎng)效機(jī)制。

2023年年底，學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平得到大幅提升，學(xué)生在學(xué)校能夠?qū)W好學(xué)足，作業(yè)布置更加科學(xué)合理，校外培訓(xùn)更加理性，睡眠時(shí)間更加充足；建立完善校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)字化管理平臺(tái)，提升數(shù)字化監(jiān)管水平；人民群眾教育滿意度明顯提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)

1.健全作業(yè)管理機(jī)制。切實(shí)履行學(xué)校作業(yè)管理主體責(zé)任，明確校長(zhǎng)職責(zé)、部門(mén)職責(zé)及教師職責(zé)，完善作業(yè)管理辦法，建立作業(yè)校內(nèi)公示制度。加強(qiáng)學(xué)科組、年級(jí)組作業(yè)統(tǒng)籌，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，每學(xué)期初對(duì)學(xué)生作業(yè)作出詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)日常作業(yè)總量進(jìn)行審核監(jiān)管。合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)，定期組織開(kāi)展作業(yè)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，確保難度不超國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)。

2.嚴(yán)格控制作業(yè)總量。小學(xué)一、二年級(jí)不得布置家庭書(shū)面作業(yè)，可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí)；小學(xué)三至六年級(jí)書(shū)面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)60分鐘，初中書(shū)面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)90分鐘。要保證學(xué)生充足睡眠時(shí)間，個(gè)別學(xué)生經(jīng)努力仍完不成書(shū)面作業(yè)的，應(yīng)按時(shí)就寢。國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期也要嚴(yán)格控制書(shū)面作業(yè)時(shí)間。

3.提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學(xué)情分析等功能，系統(tǒng)設(shè)計(jì)符合年齡特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)。加強(qiáng)作業(yè)與備課、上課、輔導(dǎo)、評(píng)價(jià)等教學(xué)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)。圍繞作業(yè)的目標(biāo)、內(nèi)容、難度、類(lèi)型、數(shù)量等關(guān)鍵要素，通過(guò)選編、改編、自主創(chuàng)編等方式，科學(xué)設(shè)計(jì)符合新時(shí)代育人要求、適合學(xué)生實(shí)際的作業(yè)。要對(duì)選自教輔材料的作業(yè)進(jìn)行加工改造，避免簡(jiǎn)單依賴(lài)教輔材料。

4.創(chuàng)新作業(yè)類(lèi)型方式。學(xué)校要根據(jù)學(xué)段、學(xué)科特點(diǎn)及學(xué)生實(shí)際需要和完成能力，合理布置書(shū)面作業(yè)、科學(xué)探究、體育鍛煉、藝術(shù)欣賞、社會(huì)與勞動(dòng)實(shí)踐等不同類(lèi)型作業(yè)。鼓勵(lì)布置分層作業(yè)、彈性作業(yè)和個(gè)性化作業(yè)，科學(xué)設(shè)計(jì)探究性作業(yè)和實(shí)踐性作業(yè)，探索跨學(xué)科綜合性作業(yè)。切實(shí)避免機(jī)械、無(wú)效訓(xùn)練，嚴(yán)禁布置重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。嚴(yán)禁用手機(jī)布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機(jī)完成作業(yè)。

5.加強(qiáng)作業(yè)反饋輔導(dǎo)。教師要切實(shí)履行批改作業(yè)職責(zé)，做到按時(shí)回收、認(rèn)真批改、全面分析、及時(shí)反饋。加強(qiáng)面批講解，有區(qū)別地做好答疑輔導(dǎo)。要充分利用課堂教學(xué)時(shí)間和課后服務(wù)時(shí)間積極進(jìn)行作業(yè)指導(dǎo)。小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書(shū)面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書(shū)面作業(yè)。不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)，杜絕將學(xué)生作業(yè)演變成家長(zhǎng)作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)檢查、批改作業(yè)。

6.科學(xué)利用課余時(shí)間。學(xué)校和家長(zhǎng)要引導(dǎo)學(xué)生放學(xué)回家后完成剩余書(shū)面作業(yè)，進(jìn)行必要的課業(yè)學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)學(xué)生積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，從事力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，開(kāi)展適宜的體育鍛煉、閱讀和文藝活動(dòng)，幫助其養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)生活習(xí)慣。要引導(dǎo)學(xué)生合理使用電子產(chǎn)品，控制使用時(shí)長(zhǎng)，保護(hù)視力健康，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。家長(zhǎng)要積極與孩子溝通，關(guān)注孩子心理情緒。寄宿制學(xué)校要統(tǒng)籌安排好課余學(xué)習(xí)生活。

（二）全面提升課后服務(wù)水平，切實(shí)滿足學(xué)生多樣化需求

1.保證課后服務(wù)時(shí)間。引導(dǎo)學(xué)生自愿參加課后服務(wù)，課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間原則上不早于當(dāng)?shù)卣�常下班時(shí)間，具體服務(wù)時(shí)間由家校協(xié)商確定。初中學(xué)校工作日晚上可開(kāi)設(shè)自習(xí)班。對(duì)有特殊需求的學(xué)生，經(jīng)家校協(xié)商一致，學(xué)校應(yīng)在工作日提供延時(shí)托管服務(wù)，也可開(kāi)展寒暑假托管服務(wù)。

2.提高課后服務(wù)質(zhì)量。要“一校一案”制定具體實(shí)施方案，確保義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋，并實(shí)現(xiàn)有需要的學(xué)生全覆蓋。指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè)，對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)與答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，積極開(kāi)展體育活動(dòng)和美育實(shí)踐活動(dòng)，廣泛開(kāi)展豐富多彩的科普（參觀科普基地）、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)。嚴(yán)禁利用課后服務(wù)時(shí)間講新課，不得搞搶進(jìn)度的集體教學(xué)。要使學(xué)生增強(qiáng)獲得感，不斷提升課后服務(wù)吸引力。

3.拓展課后服務(wù)渠道。課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)，也可聘請(qǐng)退休教師、具備資質(zhì)的社會(huì)專(zhuān)業(yè)人員或志愿者提供。市、縣教育部門(mén)可組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師到師資力量薄弱的學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)。課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長(zhǎng)等特殊需要的，可由教育部門(mén)負(fù)責(zé)組織遴選，適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)，供學(xué)校選擇使用，學(xué)生自主選擇參加，并建立嚴(yán)格的評(píng)估退出機(jī)制。要充分利用社會(huì)資源，加強(qiáng)和改進(jìn)青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理，主動(dòng)面向義務(wù)教育階段學(xué)生開(kāi)展課后服務(wù)。鼓勵(lì)省內(nèi)師范類(lèi)院校組織師生就近就便參與當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)工作。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處教師校外有償補(bǔ)課行為，直至撤銷(xiāo)教師資格。

4.保障學(xué)校課后服務(wù)條件。編制、教育、人社部門(mén)要根據(jù)已經(jīng)核定的中小學(xué)教職工編制，統(tǒng)籌做好編制核定到校工作，配足配齊教師，重點(diǎn)向體音美等學(xué)科傾斜。教育部門(mén)會(huì)同發(fā)改、財(cái)政部門(mén)制定學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法，建立覆蓋全域、城鄉(xiāng)一致的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取財(cái)政補(bǔ)貼、服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式，確保經(jīng)費(fèi)籌措到位，優(yōu)先保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等特殊群體參加課后服務(wù)。課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補(bǔ)助、保障學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)因超時(shí)產(chǎn)生的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用及學(xué)生團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)等開(kāi)支。有關(guān)部門(mén)在核定績(jī)效工資總量時(shí)，應(yīng)考慮教師參與課后服務(wù)的因素，把用于教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度作為增量納入績(jī)效工資并設(shè)立相應(yīng)項(xiàng)目，不作為次年正常核定績(jī)效工資總量的基數(shù)；對(duì)聘請(qǐng)校外人員提供課后服務(wù)的，課后服務(wù)補(bǔ)助可按勞務(wù)費(fèi)管理。要把教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)納入教師考核評(píng)價(jià)內(nèi)容之一，作為職稱(chēng)評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)、業(yè)績(jī)考核的重要參考。

（三）大力提升教育教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮學(xué)校育人主陣地作用

1.推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面深化“大學(xué)區(qū)”管理改革，實(shí)施“大學(xué)區(qū)”管理改革再提升工程，落實(shí)城市“大學(xué)區(qū)”支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校工作任務(wù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村“溫馨校園”建設(shè)，促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長(zhǎng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。優(yōu)化教師資源配置，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師常態(tài)化交流，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資流動(dòng)。充分激發(fā)辦學(xué)活力，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校間教育水平差距，推動(dòng)縣域義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

2.提升課堂教學(xué)質(zhì)量。樹(shù)立正確質(zhì)量觀，嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或片面以升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校和教師。教育部門(mén)要指導(dǎo)學(xué)校健全教學(xué)管理規(guī)程，強(qiáng)化教學(xué)管理，優(yōu)化教學(xué)方式，加強(qiáng)課堂教學(xué)的研究與實(shí)踐，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率。學(xué)校要開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好國(guó)家規(guī)定課程，實(shí)施幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)，做到應(yīng)教盡教，不得隨意增減課時(shí)、提高難度、加快進(jìn)度，確保學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

3.完善考試評(píng)價(jià)工作。降低考試壓力，不得提前結(jié)束課程備考、違規(guī)統(tǒng)考。合理控制考試難度，考試內(nèi)容要符合課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生認(rèn)知水平，堅(jiān)持素質(zhì)教育導(dǎo)向，注重聯(lián)系生活實(shí)際，不出偏題怪題。嚴(yán)格控制考試次數(shù)，小學(xué)一二年級(jí)不進(jìn)行紙筆考試，義務(wù)教育其他年級(jí)由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試，初中年級(jí)從不同學(xué)科的實(shí)際出發(fā)，可適當(dāng)安排一次期中考試。學(xué)校和班級(jí)不得組織周考、月考、單元考試等其他各類(lèi)考試。期中、期末考試實(shí)行等級(jí)評(píng)價(jià)，以適當(dāng)方式告知學(xué)生和家長(zhǎng)，不得以任何方式公布學(xué)生成績(jī)和排名。積極探索完善過(guò)程性評(píng)價(jià)辦法，建立以校為本的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。進(jìn)一步落實(shí)《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》，不斷提高評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性。

4.深化高中招生改革。積極完善基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式。學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)采取“等級(jí)”呈現(xiàn)，招生錄取計(jì)分科目采取“分?jǐn)?shù)”呈現(xiàn)。進(jìn)一步完善優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中學(xué)校政策，確保名額分配比例不低于80%，適當(dāng)向農(nóng)村初中和城區(qū)規(guī)模較小初中傾斜。普通高中按照審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一批準(zhǔn)的招生計(jì)劃、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式招生，實(shí)行“公民同招”。

5.優(yōu)化免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)。加強(qiáng)中小學(xué)線上教育教學(xué)資源平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用，建立多元開(kāi)放、共建共享的教育資源供給模式。聚合優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，組織優(yōu)秀教師錄制在線課程，利用國(guó)家、省、市、縣、校教育教學(xué)資源平臺(tái)，免費(fèi)向?qū)W生提供高質(zhì)量專(zhuān)題教育資源和覆蓋各年級(jí)各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源。要依托吉林省教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，組織優(yōu)秀教師開(kāi)展免費(fèi)在線互動(dòng)交流答疑，構(gòu)建“三個(gè)課堂”（專(zhuān)遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂）應(yīng)用新生態(tài)。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村教育”建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校在“云端”融合發(fā)展。加大宣傳推廣使用力度，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)教育信息化，積極用好免費(fèi)線上優(yōu)質(zhì)教育資源。

6.完善學(xué)校家庭社區(qū)協(xié)同機(jī)制。教育部門(mén)、婦聯(lián)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)家庭教育工作的指導(dǎo)，辦好中小學(xué)家長(zhǎng)學(xué)�；蚣彝ソ逃�指導(dǎo)平臺(tái)，推動(dòng)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心、服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立科學(xué)育兒觀念，努力形成減負(fù)共識(shí)，充分發(fā)揮家庭育人功能。建立健全中小學(xué)教師家訪制度，加強(qiáng)家校溝通聯(lián)系，形成家校共育新格局。

（四）全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)

1.加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅(jiān)持教育公益屬性，遵循教育規(guī)律和青少年成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，把牢社會(huì)主義辦學(xué)方向。加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)章程建設(shè)，明確黨組織關(guān)系隸屬行業(yè)主管部門(mén)，建立機(jī)構(gòu)黨建工作負(fù)責(zé)人和選派黨建工作指導(dǎo)員制度，把好培訓(xùn)活動(dòng)政治關(guān)，推進(jìn)黨的組織和工作有效覆蓋。

2.建設(shè)數(shù)字監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。以數(shù)字化改革為牽引，建設(shè)吉林市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)管理平臺(tái)和預(yù)收費(fèi)服務(wù)平臺(tái)，與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”“雙公示”等系統(tǒng)對(duì)接，將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本信息、收費(fèi)、課程、合同、教師、黨建等信息全部納入平臺(tái)，構(gòu)建準(zhǔn)入、監(jiān)管、執(zhí)法全流程閉環(huán)管理的智慧監(jiān)管平臺(tái)，提升校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)字化監(jiān)管水平。

3.規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批登記。不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將現(xiàn)有學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。文化廣播電視和旅游部門(mén)為面向中小學(xué)生文化藝術(shù)類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主管部門(mén)，體育部門(mén)為面向中小學(xué)體育類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主管部門(mén)，科技部門(mén)為面向中小學(xué)生科技類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主管部門(mén)，分類(lèi)制定設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批；依法依規(guī)嚴(yán)肅查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開(kāi)展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；審批通過(guò)的納入全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)白名單。

4.實(shí)施培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類(lèi)管理。各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)明確本領(lǐng)域培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入方式，并強(qiáng)化日常監(jiān)管。教育部門(mén)負(fù)責(zé)中小學(xué)學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理；對(duì)非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類(lèi)別，由相應(yīng)主管部門(mén)分類(lèi)制定設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)后，再實(shí)施分類(lèi)歸口管理；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)校外托管機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。統(tǒng)籌做好面向3至6歲學(xué)齡前兒童和普通高中學(xué)生的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，不得開(kāi)展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開(kāi)展線下學(xué)科類(lèi)（含外語(yǔ)）培訓(xùn)。對(duì)面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，參照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.嚴(yán)格限定培訓(xùn)時(shí)間。嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日和寒暑假期組織義務(wù)教育階段的學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)。線下培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20：30，線上培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于21：00。線上培訓(xùn)要注重保護(hù)學(xué)生視力，每課時(shí)不超過(guò)30分鐘，課程間隔不少于10分鐘。簽訂《吉林市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中小學(xué)生睡眠管理、作業(yè)管理告知承諾書(shū)》，在機(jī)構(gòu)顯著位置公示，不得留課后作業(yè)。

6.強(qiáng)化培訓(xùn)內(nèi)容管理。建立培訓(xùn)內(nèi)容備案審查與監(jiān)督制度，嚴(yán)格執(zhí)行教育部《培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)材料管理辦法》《義務(wù)教育六科超標(biāo)超前培訓(xùn)負(fù)面清單（試行）》規(guī)定，學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)班次、培訓(xùn)內(nèi)容、招生對(duì)象、進(jìn)度安排、上課時(shí)間等報(bào)縣級(jí)教育部門(mén)備案審核，并在全國(guó)中小學(xué)生校外培訓(xùn)管理服務(wù)平臺(tái)填報(bào)相關(guān)培訓(xùn)課程信息。縣級(jí)教育部門(mén)應(yīng)及時(shí)完成備案審核工作并向社會(huì)公布，未通過(guò)備案審核的班次不得招生培訓(xùn)。嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供境外教育課程，嚴(yán)禁非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科培訓(xùn)。嚴(yán)禁培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織、參與、宣傳未經(jīng)行政主管部門(mén)審查同意的義務(wù)教育階段競(jìng)賽活動(dòng)。嚴(yán)禁組織以排名為目的的跨區(qū)、跨機(jī)構(gòu)大規(guī)模測(cè)試。學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)結(jié)果不得對(duì)外公開(kāi)，不得宣傳學(xué)員等級(jí)證書(shū)、分?jǐn)?shù)排名、“名校”錄取人數(shù)等。依法依規(guī)堅(jiān)決查處超范圍培訓(xùn)、培訓(xùn)內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等問(wèn)題。

7.嚴(yán)格機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理。根據(jù)市場(chǎng)需求、培訓(xùn)成本等因素確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公示、接受監(jiān)督。學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照政府指導(dǎo)價(jià)格確定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上浮不得超過(guò)政府指導(dǎo)價(jià)格10%。全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，明確權(quán)利義務(wù)和退費(fèi)辦法。嚴(yán)查機(jī)構(gòu)利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。全面實(shí)施第三方托管、風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金、銀行定期劃扣等預(yù)收費(fèi)管理，建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大額資金流動(dòng)等情況預(yù)警通報(bào)機(jī)制和操作流程。學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，上市公司不得通過(guò)股票市場(chǎng)融資投資學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得購(gòu)買(mǎi)學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)。外資不得控股或參股學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。嚴(yán)控資本過(guò)度涌入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，依法查處行業(yè)壟斷行為。對(duì)已違規(guī)的，開(kāi)展清查整治。

8.強(qiáng)化師資人員管理。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，不得聘用中小學(xué)在職教師，不得高薪挖搶學(xué)校教師；從事學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的教師必須具備相應(yīng)的教師資格，從事非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的教師應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)技能資格。嚴(yán)禁聘請(qǐng)?jiān)诰惩獾耐饧�人員開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，聘請(qǐng)?jiān)诰硟?nèi)的外籍人員要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

9.做好培訓(xùn)廣告管控。宣傳、市場(chǎng)監(jiān)管、廣電等部門(mén)要加強(qiáng)校外培訓(xùn)廣告管理，主流媒體、新媒體、公共場(chǎng)所、居民區(qū)各類(lèi)廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等不得刊登、播發(fā)校外培訓(xùn)廣告，不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開(kāi)展有關(guān)商業(yè)廣告活動(dòng)，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊(cè)、文具、教具、校服、校車(chē)等發(fā)布或變相發(fā)布廣告，不得借用“名師”“名�！备拍畎l(fā)布招生簡(jiǎn)章、廣告，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各種夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長(zhǎng)焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)事求是地制訂招生簡(jiǎn)章、制作招生廣告，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案并向社會(huì)公示，自覺(jué)接受監(jiān)督。

三、組織實(shí)施

（一）全面系統(tǒng)做好部署。全面加強(qiáng)黨對(duì)“雙減”工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨委和政府要把“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程，納入本地黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化完善具體措施。學(xué)校黨組織要扎實(shí)有效做好教師思想政治工作，充分調(diào)動(dòng)廣大教師積極性、創(chuàng)造性；校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身黨建工作，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）建立專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)“雙減”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立吉林市“雙減”工作專(zhuān)班，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，研究解決工作中的重大問(wèn)題。加強(qiáng)各層面、各部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、調(diào)度調(diào)研、督查督辦等方式，推進(jìn)重點(diǎn)工作，確保工作進(jìn)度，形成組織領(lǐng)導(dǎo)有力、目標(biāo)責(zé)任明確、聯(lián)合行動(dòng)有序的工作運(yùn)行機(jī)制，提高“雙減”工作的效率和質(zhì)量。

（三）明確部門(mén)工作責(zé)任。教育部門(mén)要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管處（科），會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，指導(dǎo)學(xué)校做好“雙減”有關(guān)工作；宣傳、網(wǎng)信部門(mén)要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，網(wǎng)信部門(mén)要配合教育、工信部門(mén)做好線上校外培訓(xùn)監(jiān)管工作；機(jī)構(gòu)編制、教育、人社部門(mén)要及時(shí)根據(jù)學(xué)生規(guī)模和中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌核定編制，配足配齊教師；發(fā)改部門(mén)要會(huì)同財(cái)政、教育等部門(mén)制定學(xué)校課后服務(wù)性或代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同教育等部門(mén)制定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)指導(dǎo)政策；財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障；人社部門(mén)要做好教師績(jī)效工資核定有關(guān)工作，配合做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分流教師的再就業(yè)工作；民政部門(mén)要做好學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記工作；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要做好非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記工作和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)、廣告、反壟斷等方面監(jiān)管工作，加大執(zhí)法檢查力度，會(huì)同教育部門(mén)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為；政法部門(mén)要做好相關(guān)維護(hù)和諧**；公安部門(mén)要依法加強(qiáng)治安管理，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展情報(bào)信息搜集研判和預(yù)警預(yù)防，做好相關(guān)涉穩(wěn)事件應(yīng)急處置工作；人民銀行、銀保監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)銀行等機(jī)構(gòu)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，清理整頓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融資、上市等行為；其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)起責(zé)任、抓好落實(shí)。

（四）建立聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)治理工作機(jī)制。市、縣兩級(jí)黨委和政府要建立聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)治理工作機(jī)制，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)主體責(zé)任，完善工作機(jī)制，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，明確專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的路線圖、時(shí)間表和責(zé)任人；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村屯（社區(qū)）為主的網(wǎng)格化監(jiān)督管理排查體系；建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法對(duì)有關(guān)違法行為實(shí)施行政處罰，市城管部門(mén)拆除違法牌匾和宣傳欄等設(shè)施。突出工作重點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)、重點(diǎn)對(duì)象等，開(kāi)展全面排查整治。對(duì)違法違規(guī)行為要依法依規(guī)嚴(yán)懲重罰，形成警示震懾。

（五）建立常態(tài)化長(zhǎng)效監(jiān)測(cè)機(jī)制。要建立健全符合本區(qū)域?qū)嶋H的管理監(jiān)測(cè)機(jī)制，利用監(jiān)測(cè)平臺(tái)等技術(shù)手段，做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理，完善“黑白名單”制度。要采取定期調(diào)度、隨機(jī)抽查等措施，掌握工作落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，給以批評(píng)指導(dǎo)。要在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成相對(duì)穩(wěn)定的制度體系，并一以貫之執(zhí)行，杜絕時(shí)松時(shí)緊，防止出現(xiàn)反彈，不斷鞏固治理成果。

（六）強(qiáng)化督促檢查。要將落實(shí)“雙減”工作情況及實(shí)際成效，作為督查督辦、漠視群眾利益專(zhuān)項(xiàng)整治和政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，并作為責(zé)任督學(xué)經(jīng)常性督導(dǎo)事項(xiàng)。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的地方、部門(mén)、學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。各縣（市）區(qū)要設(shè)立監(jiān)管平臺(tái)和專(zhuān)門(mén)舉報(bào)電話，暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)途徑。

（七）加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。要密切關(guān)注針對(duì)“雙減”改革的輿論動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。新聞媒體要正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，開(kāi)展“雙減”專(zhuān)題專(zhuān)訪，形成認(rèn)同改革、推進(jìn)落實(shí)的良好社會(huì)氛圍。對(duì)“雙減”工作進(jìn)展成效、特色亮點(diǎn)、改革成果深入總結(jié)，廣泛宣傳，及時(shí)報(bào)道。

制作 | 孫世屹

責(zé)編 | 王澤

審核 | 錢(qián)紅雨

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