編者按

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》）精神和我省“兩清單一安排”要求，營造抓改革、促發(fā)展的濃厚氛圍，推動(dòng)我省教育評價(jià)改革落實(shí)落地，省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組組織開展了“教育評價(jià)改革大家談”，邀請各地各校領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者就深化新時(shí)代教育評價(jià)改革談?wù)J識、談進(jìn)展、談打算。

今天小編帶來中共萍鄉(xiāng)市委常委、宣傳部長、教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長聶曉葵的見解，一起來看↓↓↓

深化教育評價(jià)改革 回歸立德樹人本位

全力構(gòu)建教育發(fā)展新生態(tài)

中共萍鄉(xiāng)市委常委、宣傳部長、教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長 聶曉葵

教育評價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，決定學(xué)校辦學(xué)和教育實(shí)踐導(dǎo)向，是整個(gè)教育改革的“龍頭”。習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上指出：“要深化教育體制改革，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價(jià)導(dǎo)向，從根本上解決教育評價(jià)指揮棒問題�！�2020年10月，中共中央、國務(wù)院出臺的《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》）是我國第一個(gè)關(guān)于教育評價(jià)改革的綱領(lǐng)性文件，從黨委政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會(huì)等五個(gè)層面進(jìn)行系統(tǒng)部署，引導(dǎo)全黨全社會(huì)牢固樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀、人才成長觀、選人用人觀，促進(jìn)教育評價(jià)回歸立德樹人本位，為教育事業(yè)發(fā)展指明了方向，具有重要的歷史地位和戰(zhàn)略價(jià)值。

教育評價(jià)是教育治理的核心內(nèi)容和人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接反映教育方針政策的價(jià)值取向，決定教育公共資源的優(yōu)化配置，塑造教育管理、學(xué)校辦學(xué)、教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的行為模式，影響全社會(huì)的教育觀念和家庭的教育選擇，涵養(yǎng)新時(shí)代風(fēng)清氣正的教育生態(tài)。近年來，萍鄉(xiāng)嚴(yán)格按照中央和省委決策部署，牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向，緊抓中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要機(jī)遇，奮力推進(jìn)“五區(qū)”建設(shè)，打造“最美轉(zhuǎn)型城市”，以勇當(dāng)教育改革發(fā)展“排頭兵”的姿態(tài)，以教育評價(jià)改革為突破口，以教育治理能力為主抓手，以培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人為總目標(biāo)，系統(tǒng)推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，全力構(gòu)建教育發(fā)展新生態(tài)，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)市提供強(qiáng)有力支撐。

一、聚焦目標(biāo)抓貫徹，始終把牢教育正確發(fā)展方向

教育的對象是“人”，教育的功能是“育人”，育人為本是教育工作的根本要求。深化新時(shí)代教育評價(jià)改革，就是要回歸教育本質(zhì)，將育人功能放在首要位置，牢記為黨育人、為國育才的初心使命，把培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)中華民族偉大復(fù)興重任的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為檢驗(yàn)教育工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真回答好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題，促使教育以人為本。

一是全面加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。教育事業(yè)首先是黨的事業(yè)。我們黨從誕生之日起就高度重視教育，推動(dòng)教育事業(yè)取得了歷史性成就。全市各級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組將深刻把握教育工作的政治屬性、宗旨方向和目標(biāo)任務(wù)，把黨的教育方針全方位的貫穿教育教學(xué)全過程，把思想政治工作作為生命線緊緊抓在手上，教育引導(dǎo)廣大師生感黨恩、聽黨話、跟黨走，培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度、立志為中國特色社會(huì)主義奮斗終身的有用人才，以堅(jiān)定不移的戰(zhàn)略定力辦好人民滿意的教育。

二是牢固樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀。全市各級黨委、政府要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)高質(zhì)量教育體系目標(biāo)，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，在教育系統(tǒng)干部選任考核、重要政策制定、重大項(xiàng)目安排等方面構(gòu)建科學(xué)合理的評價(jià)體系，堅(jiān)決杜絕短視行為和功利化傾向，切實(shí)糾正片面追求升學(xué)率現(xiàn)象。機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭扭轉(zhuǎn)“唯名�！薄拔▽W(xué)歷”的用人導(dǎo)向，促進(jìn)高校畢業(yè)生平等就業(yè)，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)。各級各類學(xué)校要在資源配置、評優(yōu)評先、考試招生等方面突出立德樹人這一關(guān)鍵任務(wù)，重視培養(yǎng)學(xué)生的核心競爭力，不再簡單通過“帽子”、頭銜評價(jià)人才，或以分?jǐn)?shù)、排名考核教師、評價(jià)學(xué)生，促進(jìn)教師潛心育人、學(xué)生全面發(fā)展。

三是認(rèn)真落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。立德樹人是學(xué)校立身之本。要不斷增強(qiáng)思政工作的時(shí)代感和實(shí)效性，配齊建強(qiáng)思政課教師、輔導(dǎo)員、學(xué)生干部三支力量，推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，構(gòu)建全員育人、全程育人、全方位育人大格局。要持續(xù)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，重點(diǎn)開展黨史學(xué)習(xí)教育，有力推進(jìn)紅色文化教育，引導(dǎo)師生堅(jiān)定理想信念、厚植愛國情懷、加強(qiáng)品德修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增強(qiáng)綜合素質(zhì)。要以“立德”為根本，以“樹人”為核心，以德智體美勞全面發(fā)展、構(gòu)建“五育并舉”的育人體系為標(biāo)準(zhǔn)來評價(jià)教育，切實(shí)把立德樹人成效內(nèi)化到學(xué)校建設(shè)和管理服務(wù)的方方面面。

二、聚焦重點(diǎn)抓推進(jìn)，全面夯實(shí)教育可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)

《總體方案》從中央關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的教育突出問題入手，充分考慮不同主體、不同學(xué)段、不同類型的發(fā)展特點(diǎn)，有針對性地提出總體目標(biāo)、改革思路、實(shí)施路徑和落實(shí)舉措，作出精準(zhǔn)政策設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮教育評價(jià)指揮棒作用，破立結(jié)合、同步發(fā)力，推動(dòng)教育領(lǐng)域各環(huán)節(jié)、各要素深化改革，系統(tǒng)構(gòu)建科學(xué)合理、符合教育內(nèi)在邏輯、順應(yīng)新時(shí)代高質(zhì)量教育發(fā)展要求的教育評價(jià)制度機(jī)制，為教育可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

一是全面深化育人方式和辦學(xué)模式改革�！犊傮w方案》針對各級各類教育制定了階段性發(fā)展目標(biāo)，建立了多維度綜合評價(jià)體系：學(xué)前教育主抓科學(xué)保教、規(guī)范辦園、克服小學(xué)化傾向等；義務(wù)教育主抓學(xué)生全面發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展、提升教育教學(xué)水平、營造和諧育人環(huán)境等；普通高中教育主抓辦學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)、教學(xué)資源優(yōu)化配置、規(guī)范招生辦學(xué)行為等；職業(yè)教育主抓德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、育訓(xùn)結(jié)合、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)等；高等教育主抓本科教育教學(xué)評估、高層次人才培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)使用績效評價(jià)、國際交流合作評價(jià)等。全市各級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組將突出重點(diǎn)、分類施策、集中攻堅(jiān)，在變革育人方式和辦學(xué)模式上出實(shí)招、見實(shí)效，有力推動(dòng)教育體制機(jī)制改革創(chuàng)新。

二是全力推動(dòng)教育評價(jià)的科學(xué)轉(zhuǎn)向�！犊傮w方案》立足于人的全面發(fā)展，積極推動(dòng)教育評價(jià)的三個(gè)重要轉(zhuǎn)向：由對考試分?jǐn)?shù)的單一評價(jià)轉(zhuǎn)向?qū)�綜合素質(zhì)的多元評價(jià)、由只看成績的終結(jié)性評價(jià)轉(zhuǎn)向重視發(fā)展的過程性評價(jià)、由學(xué)校單向的平面性評價(jià)轉(zhuǎn)向社會(huì)多方參與的立體性評價(jià)。全市各級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組將更加注重學(xué)生的在校生活學(xué)習(xí)質(zhì)量，抓實(shí)作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)“五項(xiàng)管理”，采取有力舉措進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，絕不能以犧牲學(xué)生的德行成長、身心健康和綜合發(fā)展能力為代價(jià)去片面追求升學(xué)率，形成錯(cuò)誤的教育政績觀。

三是著力完善清單落實(shí)機(jī)制�！犊傮w方案》明確提出了黨委政府的教育履職清單，詳細(xì)列出了“三不得一嚴(yán)禁”的剛性要求和依法依規(guī)問責(zé)追責(zé)的情形規(guī)定，從更高層面立起了標(biāo)準(zhǔn)，劃出了紅線。省兩辦印發(fā)的《江西省深化新時(shí)代教育評價(jià)改革“兩清單一安排”》，全面貫徹《總體方案》精神，既對標(biāo)對表又細(xì)化實(shí)化，既試點(diǎn)先行又穩(wěn)步推進(jìn)，既分工負(fù)責(zé)又協(xié)同攻堅(jiān)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。全市各級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組將強(qiáng)化正向引導(dǎo)和反向約束，對“正面清單”所列出的要求，結(jié)合本地實(shí)際，對標(biāo)對表抓好落實(shí)；同時(shí)強(qiáng)化底線思維，對“負(fù)面清單”中提到的各種不良現(xiàn)象做到“零容忍”。我們還將進(jìn)一步加強(qiáng)各改革主體之間的溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建社會(huì)“大系統(tǒng)”與學(xué)�！靶∠到y(tǒng)”緊密銜接、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)、科學(xué)高效的治理機(jī)制，推動(dòng)教育評價(jià)改革與中央、省委關(guān)于教育的類型定位高度契合、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃一體融合，形成共建共治共享的教育治理新格局。

三、聚焦問題抓統(tǒng)籌，持續(xù)推動(dòng)教育評價(jià)改革任務(wù)落實(shí)落地

改革黨委和政府教育工作評價(jià)，標(biāo)志著教育政績觀的深刻轉(zhuǎn)型，是整個(gè)教育評價(jià)改革的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。各級黨委、政府必須全面貫徹黨的教育方針，持續(xù)完善黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮教育評價(jià)在標(biāo)定教育改革方向、優(yōu)化教育資源配置、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展使命中的橋梁紐帶作用，努力實(shí)現(xiàn)對各級各類學(xué)校的教育領(lǐng)導(dǎo)和綜合評價(jià)全覆蓋，形成全黨全社會(huì)自覺擁護(hù)改革、積極支持改革、扎實(shí)推動(dòng)改革的良好氛圍，真正將教育評價(jià)改革落到實(shí)處。

一是堅(jiān)決扛起主體責(zé)任。全市各級黨委、政府將把教育作為頭等大事來抓，把深化教育評價(jià)改革列入重要議事日程，在保障教育經(jīng)費(fèi)投入、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)教育均衡發(fā)展等方面下苦功夫，確保黨領(lǐng)導(dǎo)教育體系持續(xù)完善、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃充分體現(xiàn)、財(cái)政資金投入更加傾斜、公共資源始終優(yōu)先配置，努力建好每一所學(xué)校，辦好人民滿意的教育。各級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的重要作用，推動(dòng)黨委政府定期研究教育工作，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)深入教育一線調(diào)研、為師生上思政課、聯(lián)系學(xué)校和年終述職必述教育制度，全面把脈教育評價(jià)改革，研究部署、統(tǒng)籌推進(jìn)、督促落實(shí)重大教育改革事項(xiàng)。

二是全面加強(qiáng)督導(dǎo)考核。全市各級黨委、政府將加大對下級黨委、政府的教育履職考核監(jiān)督力度，通過開展督政、督學(xué)、評估監(jiān)測，發(fā)揮教育督導(dǎo)在評價(jià)改革中的催生作用，推動(dòng)新時(shí)代教育評價(jià)在政府履行教育職責(zé)、學(xué)校教育管理、招生考試錄取、教師教學(xué)科研等方面取得明顯成效。我們還將建立健全貫徹落實(shí)黨的教育方針和黨中央重大教育決策部署年度跟蹤評價(jià)考核制度，重點(diǎn)評價(jià)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、職業(yè)教育適應(yīng)性、教育改革推進(jìn)力度、人民群眾教育滿意度等事項(xiàng)，對改革任務(wù)執(zhí)行不力、責(zé)任落實(shí)不到位、人民群眾教育獲得感不強(qiáng)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

三是切實(shí)凝聚改革合力。教育評價(jià)改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級黨委政府、各有關(guān)部門統(tǒng)一思想、同向而行、同步發(fā)力，推動(dòng)改革落在基層。我們將著力構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)等多元參與的評價(jià)體系，不斷改進(jìn)結(jié)果評價(jià)、強(qiáng)化過程評價(jià)、探索增值評價(jià)、健全綜合評價(jià)，將改革任務(wù)細(xì)化落實(shí)到各系統(tǒng)、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。同時(shí)加大對科學(xué)教育理念和評價(jià)改革政策的宣傳解讀力度，及時(shí)總結(jié)推廣改革的成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例，擴(kuò)大改革的輻射面和影響力，不斷增進(jìn)社會(huì)共識，合理引導(dǎo)改革預(yù)期，為推動(dòng)教育評價(jià)改革落實(shí)落地營造積極向上的思想氛圍和輿論環(huán)境。

四、聚焦結(jié)果抓落實(shí)，不斷提升教育改革惠民實(shí)效

堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，是新時(shí)代教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。深化教育評價(jià)改革，必須堅(jiān)持教育公益屬性，強(qiáng)化問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，加快補(bǔ)齊教育發(fā)展的短板弱項(xiàng)，進(jìn)一步完善現(xiàn)代教育制度體系，全力提升教育管理服務(wù)效能，提高教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長，維護(hù)人民群眾的根本利益。

一是堅(jiān)持把公平作為教育政策規(guī)劃的基本導(dǎo)向。我們將推動(dòng)各級黨委、政府在制定教育政策、推動(dòng)教育工作時(shí)必須樹立大局觀念和全局意識，平衡好公平與效率，處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧好各方面利益，在分配教育資金、配置教育資源時(shí)對落后地區(qū)、薄弱學(xué)校、弱勢群體予以適當(dāng)傾斜，全力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、普職之間的教育發(fā)展差距，推進(jìn)教育信息化建設(shè)，注重多元化特色發(fā)展，擴(kuò)大教育對外開放，全力為人民群眾提供更多更好的教育政策配套和教育資源供給。

二是全力解決人民群眾急難愁盼的教育問題。我們將推動(dòng)各級黨委、政府持續(xù)加大教育投入，全力抓好教育民生項(xiàng)目和教師隊(duì)伍建設(shè)，針對“擇校熱”“大班額”“校外培訓(xùn)亂象”“中小學(xué)生負(fù)擔(dān)重”等熱點(diǎn)難點(diǎn)不斷加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育資源優(yōu)化布局、教育教學(xué)質(zhì)量提升、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理、（民辦）義務(wù)教育規(guī)范管理、課后服務(wù)優(yōu)化提升等工作力度，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化成為民服務(wù)的生動(dòng)實(shí)踐，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)教育綜合素質(zhì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評價(jià)機(jī)制，解決好教育發(fā)展不平衡不充分問題，全力打造公平而有質(zhì)量的教育。

三是全面推動(dòng)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推動(dòng)各級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡、職業(yè)教育提質(zhì)賦能、高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化等重點(diǎn)工作，運(yùn)用法治思維和法治方式抓好教育治理，全面提升學(xué)校管理水平，橫向上實(shí)現(xiàn)各種類型教育資源的聯(lián)通拓展，縱向上實(shí)現(xiàn)不同層次人才培養(yǎng)的有機(jī)銜接，以教育評價(jià)改革為牽引統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革，充分發(fā)揮教育評價(jià)指揮棒的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面和受益面，逐步形成充滿活力的現(xiàn)代教育治理體系，全面推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各級各類教育高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

來源：萍鄉(xiāng)市教育局

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