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保護(hù)自然，也保護(hù)我們脆弱的鄉(xiāng)土世界

昆山杜克大學(xué)

2021-8-25 15:40:33 文/姚瑞圖/董梓涵

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Patrick Ward 博士的研究亮點(diǎn)

在自然面前，為人類生產(chǎn)提供糧食的鄉(xiāng)村實(shí)際上非常脆弱，農(nóng)民在種植農(nóng)作物的過(guò)程中經(jīng)常受到颶風(fēng)、洪水、干旱等自然災(zāi)害的威脅。反之，農(nóng)業(yè)活動(dòng)自身又往往會(huì)給自然帶來(lái)各種環(huán)境壓力，如噴灑殺蟲劑、毀林或者燒荒，以及農(nóng)業(yè)活動(dòng)排放的廢水、廢棄物等。然而，農(nóng)民通常沒(méi)有足夠的資源來(lái)保護(hù)自己免受極端自然條件的影響，或者維持可持續(xù)種植的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

在職業(yè)生涯的大部分時(shí)間里，昆山杜克大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)與政策助理教授 Patrick Ward 博士一直專注于使用量化措施來(lái)尋找政策解決方案，以保護(hù)村民免受自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失，并且通過(guò)建立新的反饋系統(tǒng)以促成帶有自我激勵(lì)的可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐。

在不穩(wěn)定的氣候波動(dòng)中幫助農(nóng)民

減少災(zāi)害損失

保險(xiǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)品在發(fā)展中國(guó)家農(nóng)民群體中的銷量通常很低。即便近年來(lái)氣候異�，F(xiàn)象頻發(fā)，發(fā)生極端氣象災(zāi)難的可能性不斷增加，農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)的接受程度仍然非常有限。

現(xiàn)有保險(xiǎn)產(chǎn)品因一些固有的問(wèn)題未能吸引農(nóng)民。一方面，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)通常很高，普通農(nóng)民難以負(fù)擔(dān)。為了解決高保費(fèi)導(dǎo)致的低銷量問(wèn)題，政府通常依靠大量資金投入來(lái)?yè)Q取保險(xiǎn)銷量，但這種做法一般不具有經(jīng)濟(jì)性或很難持續(xù)下去。另一方面，對(duì)于許多生活在相對(duì)落后地區(qū)的村民來(lái)說(shuō)，保險(xiǎn)本身的經(jīng)濟(jì)意義以及“風(fēng)險(xiǎn)管理”“賠償”或“基差風(fēng)險(xiǎn)（Basis risk）”等概念并不容易被村民理解。

為了填補(bǔ)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)民利用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的空白，Patrick 博士設(shè)計(jì)了多種保險(xiǎn)產(chǎn)品。在印度奧里薩邦（Odisha），Patrick 博士將天氣指數(shù)保險(xiǎn)與新的耐旱作物品種相結(jié)合。這種保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)通過(guò)多種方式讓農(nóng)民受益。

首先，對(duì)于極端干旱氣候，即使是耐旱品種也無(wú)法存活，或生長(zhǎng)到不值得收獲的狀態(tài)時(shí)，農(nóng)民的收益可以通過(guò)訂購(gòu)綜合保險(xiǎn)而得到保護(hù)。其次，天氣指數(shù)的數(shù)據(jù)可以很容易被氣象監(jiān)測(cè)站觀測(cè)到，而未監(jiān)測(cè)地區(qū)的天氣數(shù)據(jù)可通過(guò)插值得到，通過(guò)這些數(shù)據(jù)進(jìn)而推斷出農(nóng)作物的產(chǎn)量。而其他一些保險(xiǎn)產(chǎn)品通常需要進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收和審計(jì)才能核算產(chǎn)量和賠付金額。因此采用天氣指數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以節(jié)省管理成本，從而降低保費(fèi)；同時(shí)，采用氣象站的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也更好地規(guī)避了農(nóng)田產(chǎn)量被惡意篡改的道德風(fēng)險(xiǎn)。

在孟加拉國(guó)的博格拉（Bogra）, Patrick 博士和其研究團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)了一種混合指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品——它涵蓋了“平均產(chǎn)量下降”以及“連續(xù)干旱天數(shù)”這兩個(gè)指標(biāo)。盡管孟加拉國(guó)的農(nóng)民用于灌溉的水是明碼標(biāo)價(jià)的，但當(dāng)旱災(zāi)席卷大片地區(qū)時(shí)，隨著灌溉需求的增加，水價(jià)會(huì)飆升至繼續(xù)種植農(nóng)作物也無(wú)法收回成本的地步。因此，其灌溉基礎(chǔ)設(shè)施并不總是能夠使農(nóng)田免于干旱，對(duì)保險(xiǎn)的需求也不會(huì)消失。這種情況下，新型混合指數(shù)保險(xiǎn)能夠有效減少農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)損失。

昆山杜克大學(xué)

權(quán)衡利益網(wǎng)絡(luò)以支持可持續(xù)的生態(tài)保護(hù)

在我們?cè)馐芨鞣N自然災(zāi)害的同時(shí)，人類也在改變自然。農(nóng)業(yè)活動(dòng)是生態(tài)環(huán)境主要的污染源之一，而有時(shí)所謂的“現(xiàn)代”農(nóng)業(yè)實(shí)踐也只是以一些不可持續(xù)的方式開發(fā)利用土壤。

為了解決破壞自然的經(jīng)濟(jì)回報(bào)與保護(hù)自然的邏輯推理結(jié)論之間的沖突，人們創(chuàng)造了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)支付機(jī)制（Payment for Eco System，以下簡(jiǎn)稱 PES），即從生態(tài)系統(tǒng)中受益的人應(yīng)該獎(jiǎng)勵(lì)那些需要舍棄利益保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的人。

Patrick 博士在馬拉維的研究展示了如何將不同的利益相關(guān)方連接起來(lái)構(gòu)建一個(gè) PES 系統(tǒng)，并且在沒(méi)有外部資源的情況下讓該系統(tǒng)持續(xù)保持動(dòng)力。

在馬拉維的希雷河（Shire River）流域周圍，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民一直在進(jìn)行集約化的單一作物生產(chǎn)。單一作物生產(chǎn)會(huì)加劇裸露的表層土壤的侵蝕，而隨著表層土壤的不斷剝離并進(jìn)入希雷河成為沉積物或淤泥，進(jìn)一步導(dǎo)致下游水力發(fā)電廠產(chǎn)生額外的處理成本。人們?cè)诹私獾竭@些后引入了保護(hù)性農(nóng)業(yè) (Conservative agriculture) ——通過(guò)采用免耕耕作（No-tillage farming）、永久性覆蓋和輪作等保護(hù)措施，土壤侵蝕可以顯著降低。同時(shí)，實(shí)施保護(hù)性耕作的土壤，其農(nóng)作物產(chǎn)量長(zhǎng)期來(lái)看也會(huì)增加。

然而，雖然學(xué)術(shù)研究人員總結(jié)了保護(hù)性農(nóng)業(yè)的實(shí)施方法和收益，但由于初始階段的額外工作量或成本，保護(hù)性農(nóng)業(yè)實(shí)踐在農(nóng)村中的推廣往往受到阻礙�；谶@種背景，Patrick 博士注意到，雖然采用保護(hù)性農(nóng)業(yè)做法的初始成本會(huì)增加到農(nóng)民身上，但有一個(gè)利益相關(guān)者將從生態(tài)系統(tǒng)中受益——希雷河下游的水力發(fā)電廠將支付更少的河流清淤成本。因此，Patrick 博士精心設(shè)計(jì)了一套 PES 方案：水力發(fā)電廠可以為采用保護(hù)性農(nóng)業(yè)的農(nóng)民提供補(bǔ)貼，通過(guò)“源頭減量”的形式降低清淤負(fù)荷。而另一方面，實(shí)施保護(hù)性農(nóng)業(yè)的農(nóng)民除了收到報(bào)酬以外，也得到了自己的回報(bào)：土壤的生產(chǎn)力最終會(huì)增加，并產(chǎn)生更高的作物產(chǎn)量。

Patrick 博士也比較了水電公司在 PES 系統(tǒng)實(shí)施前后的財(cái)政支出：在最保守的估計(jì)下，水力發(fā)電公司需要為通過(guò) PES 源頭減量的每噸沉積物支付2,000美元。而在 PES 系統(tǒng)實(shí)施前，該公司需要通過(guò)疏浚、減載和發(fā)電機(jī)維護(hù)等措施來(lái)去除沉積物，并且為每噸沉積物的處理支付150,000美元。因此，這種各方共贏的 PES 系統(tǒng)可以通過(guò)系統(tǒng)自發(fā)產(chǎn)生的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制長(zhǎng)期維持下去。

農(nóng)民的問(wèn)題解決了嗎?

印度奧里薩邦研究中的一些農(nóng)民，通過(guò)購(gòu)買耐旱作物種子以及天氣指數(shù)保險(xiǎn)確實(shí)獲得了旱災(zāi)之后的保險(xiǎn)賠付，減少了災(zāi)害中的損失。同樣，馬拉維研究中開始保護(hù)性農(nóng)業(yè)實(shí)踐的農(nóng)民也獲得了 PES 系統(tǒng)的補(bǔ)貼。

然而，這遠(yuǎn)不是研究的“終點(diǎn)”。在事后分析中，Patrick 博士發(fā)現(xiàn)了一些還沒(méi)有完全解答的問(wèn)題，比如保護(hù)性農(nóng)業(yè)的監(jiān)督機(jī)制是否能有效實(shí)施，如何更有效地加強(qiáng)農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)、以及農(nóng)民群體購(gòu)買保險(xiǎn)的其他因素等。

Patrick 博士將在這個(gè)領(lǐng)域持續(xù)耕耘，我們可以期待他在未來(lái)帶來(lái)更多有趣的研究故事。

END