一直以來，下班后接送和看護學生給不少家長帶來困擾，廣大群眾對改進中小學課后服務呼聲強烈�！懊裼兴�呼，我有所應”。為及時回應關(guān)切，滿足社會需求，近日，湖南省教育廳聯(lián)合省發(fā)改委、省財政廳、省人社廳等部門聯(lián)合印發(fā)通知，就進一步做好中小學課后服務工作提出要求，一起來看。

關(guān)于進一步做好中小學課后服務工作的暫行辦法

為切實減輕中小學學生和家長負擔，滿足社會和家長對中小學課后服務的迫切需求，現(xiàn)就進一步做好中小學課后服務工作提出以下暫行辦法。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實黨中央、國務院及省委、省政府“雙減”工作部署，強化學校教育主陣地作用，把做好中小學課后服務工作作為落實立德樹人根本任務、滿足學生多樣化需求、促進學生全面發(fā)展的重要途徑，著力提升教育服務能力，切實減輕學生和家長負擔，推動課后服務高質(zhì)量開展。

（二）基本原則。

——堅持自主自愿。學校在提供課后服務時，事先須充分征求家長和學生意見，由家長自愿選擇，嚴禁以任何形式強制或變相強制學生參加課后服務。

——堅持公益屬性。合理確定課后服務成本，建立科學的課后服務成本分擔機制，不得借課后服務名義營利。

——堅持全面育人。遵循教育規(guī)律和學生成長規(guī)律，統(tǒng)籌加強作業(yè)管理、手機管理、睡眠管理、讀物管理、體質(zhì)管理，促進學生身心健康和全面發(fā)展，推進“五育并舉”，因校制宜設置課后服務項目，滿足學生多樣化、個性化的成長需求。

——堅持主動公開。學校要及時公開服務時間、服務方式、服務內(nèi)容、收費事項及標準、安全保障措施等，主動接受社會和家長監(jiān)督。

二、建立健全中小學課后服務機制

（三）推動課后服務全覆蓋。要壓實縣級教育行政部門管理責任和學校主體責任，針對義務教育階段和普通高中學校有課后服務需求的在校學生開展課后服務，并優(yōu)先保障留守兒童、殘疾兒童、進城務工人員隨遷子女、家庭困難學生等亟需服務的群體，確保學校課后服務在2021年秋季學期實現(xiàn)全覆蓋。

（四）保證課后服務時間。中小學課后服務時間原則上為周一至周五（節(jié)假日除外）下午放學后，結(jié)束時間要與當?shù)卣�常下班時間相銜接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校課后服務時間要與學生所乘坐的校車、公交車、客運班車等運營時間相協(xié)調(diào)。各中小學校要統(tǒng)籌考慮教師意愿和家長、學生需求，結(jié)合本地實際，按照中小學生“五項管理”有關(guān)要求，合理確定不同學段、不同年級的課后服務時間，并根據(jù)季節(jié)變化在每學年初實行彈性調(diào)整。對有特殊需求的學生，學校可結(jié)合自身實際，提供延時托管服務。初、高中年級工作日晚上可開設自習班，普通高中學�？稍谥苣┌才挪怀�過1天的時間開展課后服務，自習班和周末課后服務的具體時長、服務內(nèi)容由學校征求家長意見，根據(jù)實際情況自行安排。

（五）提高課后服務水平。中小學校要結(jié)合自身條件、辦學特色和學生需求，拓展和豐富課后服務項目，增強課后服務的吸引力和有效性。充分利用課后服務時間，指導學生認真完成作業(yè)，對學習有困難的學生進行補習輔導與答疑，為學有余力的學生拓展學習空間，不得利用課后服務時間講新課。同時，學校應開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動，努力滿足學生多樣化需求。各地教育部門要做優(yōu)做強免費線上學習服務，加強國家和省級線上教育教學資源的利用和管理。有條件的地方，可組織征集、開發(fā)一批豐富優(yōu)質(zhì)的線上教育資源，免費提供給學生使用。

（六）拓寬課后服務渠道。中小學校要充分整合校內(nèi)平臺、場所、設施設備等資源，利用圖書館、博物館、美術(shù)館、科技館、少年宮、青少年活動中心等校外活動場所，為學生參與課后服務活動拓展空間。課后服務一般由本校教師承擔，學校應積極鼓勵和支持教職工在做好本職工作的前提下參與課后服務工作。對參與課后服務工作的教師，可由其所在學校結(jié)合實際情況，統(tǒng)籌安排實行“彈性上下班制”。學校師資力量不足的，可由當?shù)亟逃�部門按照師資均衡配置的原則，組織區(qū)域內(nèi)的優(yōu)秀教師、骨干教師、卓越教師到學校提供課后服務；也可經(jīng)當?shù)亟逃�部門批準后，由學校聘請退休教師、退役運動員、非遺傳承人、志愿者以及藝術(shù)團、歌舞劇院演員等具備資質(zhì)的社會專業(yè)人士提供課后服務。在充分挖潛的前提下，如課后服務仍不能滿足部分學生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可適當引進優(yōu)質(zhì)非學科類校外培訓機構(gòu)參與課后服務。具體由各市州、縣市區(qū)教育部門嚴格把關(guān)，根據(jù)學校實際需求組織遴選，建立健全評估、準入和退出制度，設立中小學課后服務校外機構(gòu)白名單，供學校選擇使用。

（七）嚴格課后服務流程。中小學校開展課后服務，要嚴格按照規(guī)定，遵循“事先充分征求家長意見—制定學校課后服務及收費方案—報教育主管部門批準—向家長和社會公示—與家長簽訂書面課后服務協(xié)議”流程，制定工作方案并組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)村）學校原則上須事先由家長委員會提出申請或超過三分之二的家長簽字向?qū)W校提出申請，方可按照前述程序組織實施。學校要根據(jù)學生自愿的原則合理分組編班，建立工作臺賬，對每一種課后服務的計劃、時間、人數(shù)、內(nèi)容、形式等實行記錄留存，做到過程清楚、有案可查。

三、切實加強組織保障

（八）加強組織領(lǐng)導。各市州、縣市區(qū)教育部門要結(jié)合本地實際牽頭完善現(xiàn)有政策措施，因地制宜制定具體實施方案。各地教育行政部門負責對中小學課后服務工作進行管理和指導，“一校一案”審定學校課后服務工作方案。各地發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等部門根據(jù)各自職能，在完善課后服務收費政策、落實課后服務經(jīng)費來源、核定績效工資水平等方面強化支持、提供保障，共同推進課后服務工作落實落細。

（九）加強經(jīng)費保障。各地可采取財政補貼、學校支持、適當收費、社會資助等方式籌措課后服務工作經(jīng)費。課后服務收費具體標準由各市州發(fā)展改革部門會同教育、財政部門結(jié)合本地實際，按照質(zhì)價相符、非營利性原則制定，報市州人民政府同意，并建立動態(tài)調(diào)整機制。學校課后服務收費標準一般以一學年為固定期，所收取費用應上繳非稅賬戶，實行“收支兩條線”管理，嚴禁以家長委員會名義代收。課后服務經(jīng)費應以學校為單位，按照�？顚Ｓ玫脑瓌t，主要用于向參與課后服務教師和相關(guān)人員發(fā)放補助、保障課后服務正常運轉(zhuǎn)等專項開支，具體開支范圍以當?shù)亟逃�部門會同財政部門審核同意的方案為準。教師參加課后服務的表現(xiàn)，應作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。各地人力資源社會保障、財政等部門在核定績效工資總量時，應充分考慮教師參與課后服務的因素，按要求做好教師績效工資核定有關(guān)工作。各地要結(jié)合自身財力，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)村）義務教育學校課后服務財政補助力度，減輕農(nóng)村地區(qū)學生和家長經(jīng)濟負擔。對家庭經(jīng)濟困難學生實行減免政策，具體由各地教育部門會同相關(guān)部門制定。嚴禁學校以課后服務名義亂收費，不得擅自增加收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍，不得將寄宿管理等學校常規(guī)管理服務納入課后服務收費內(nèi)容，不得違背學生家長意愿強制收費或捆綁收費。對于未參加課后服務的寄宿學生，學校應妥善安排好其在校期間的學習和生活。學校要健全課后服務經(jīng)費預算財務管理，自覺接受財政、審計、紀檢監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全。

（十）加強安全管理。各地各校要建立健全課后服務安全管理制度，明確學校以及參與課后服務人員安全管理責任，完善校方責任保險的投保范圍。要根據(jù)課后服務規(guī)模，合理配備管理人員，嚴格審核參與課后服務人員的政治、品德、健康以及違法犯罪記錄等情況。要加強學校門衛(wèi)登記管理，建立學生離校信息對接機制，制定并落實考勤、監(jiān)管、交接班制度和應急預案措施。要加強學生安全教育與管理，認真排查設施設備、食品衛(wèi)生、消防、交通等方面的安全隱患，確保學生人身安全。

（十一）加強考核評價。各級教育督導機構(gòu)要將課后服務工作納入縣域和學校義務教育質(zhì)量評價的重要內(nèi)容，把義務教育課后服務覆蓋情況作為衡量“雙減”工作成效的重要指標。教育部門要積極開展學校課后服務工作滿意度調(diào)查，定期聽取家長意見，每學期末向家長公示課后服務成本、收支等有關(guān)情況，自覺接受監(jiān)督。要嚴肅查處借課后服務名義開展集體教學、違規(guī)補課、教師校外有償補課以及亂收費等行為。對課后服務工作推動不力、管理不規(guī)范、造成重大負面影響的，由各級教育紀檢監(jiān)察機構(gòu)依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責任。

（十二）加強宣傳引導。學校要通過致家長一封信、家長會等方式，深入宣傳本校課后服務實施方案和特色，使家長、學生充分了解有關(guān)安排。各地要通過新聞媒體向社會廣泛宣傳開展中小學課后服務的目的和意義，積極爭取社會各界的理解和支持。及時總結(jié)上報課后服務工作中的好經(jīng)驗好做法，并做好宣傳推廣。

本暫行辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。之前印發(fā)的《關(guān)于做好中小學生校內(nèi)課后服務工作的指導意見》（湘教發(fā)〔2019〕4號）、《關(guān)于中小學生校內(nèi)課后服務收費有關(guān)問題的通知》（湘發(fā)改價費〔2019〕362號）即行廢止。

來源：湖南教育政務網(wǎng)

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