一、憲法的作用是什么？

作為國(guó)家的根本法，憲法的作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.保證國(guó)家權(quán)力有效運(yùn)行，規(guī)范和制約國(guó)家權(quán)力。憲法通過賦予立法、行政、司法等國(guó)家機(jī)關(guān)公共權(quán)力，使國(guó)家權(quán)力在憲法的軌道上有效運(yùn)行，避免國(guó)家權(quán)力缺位、越位和錯(cuò)位。

2.確認(rèn)和保障公民基本權(quán)利。憲法是人民共同意志的集中體現(xiàn)，人民通過憲法使自己的基本權(quán)利得到最明確是確認(rèn)和最有效的保障。

3.調(diào)整國(guó)家最重要的社會(huì)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。在國(guó)家的各種社會(huì)關(guān)系中，最重要的關(guān)系是由憲法來規(guī)范和調(diào)整的。從這個(gè)意義上說，憲法是社會(huì)穩(wěn)定的調(diào)解器和安全閥，對(duì)于解決各種重大社會(huì)矛盾和沖突，保持社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安，具有十分重要的意義。

二、憲法與一般普通法律的區(qū)別是什么？

作為國(guó)家的根本法，憲法既具有一切法律的共同特點(diǎn)，又具有與一般法律不同的特征，主要是：

1.內(nèi)容不同。憲法作為一個(gè)國(guó)家的根本法，確立了一個(gè)國(guó)家的根本制度，主要涉及國(guó)體、政體、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，公民的基本權(quán)利和基本義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)與公民之間的的關(guān)系，憲法與法律之間的關(guān)系、憲法實(shí)施的保障機(jī)制等。法律、法規(guī)在內(nèi)容上也涉及憲法所規(guī)定的各個(gè)方面的國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，但是，法律、法規(guī)必須以憲法的有關(guān)規(guī)定為基礎(chǔ)，不得與憲法規(guī)定相抵觸。

2.效力不同。我國(guó)現(xiàn)行憲法第五條第三款規(guī)定：“一切法律、行政法規(guī)和地方法規(guī)都不得同憲法相抵觸。”憲法作為根本法具有最高的法律效力。它的最高法律效力表現(xiàn)在任何法律、法規(guī)必須基于憲法而產(chǎn)生，法律、法規(guī)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合憲法的要求，當(dāng)法律、法規(guī)的內(nèi)容與憲法的規(guī)定相抵觸時(shí)，為了維護(hù)憲法作為根本法的權(quán)威性，應(yīng)當(dāng)宣布有問題的法律、法規(guī)違憲。

3.創(chuàng)制程序不同。憲法創(chuàng)制一般需要經(jīng)過特殊的程序。從制定憲法的過程來看，憲法制定者應(yīng)當(dāng)是屬于一個(gè)國(guó)家統(tǒng)治階級(jí)的人民，憲法制定權(quán)也只能屬于人民，任何國(guó)家機(jī)關(guān)或者個(gè)人都無權(quán)制定憲法。人民制定憲法必須由一個(gè)國(guó)家所有符合條件的公民參與議論、提出立憲的建議，然后通過特殊的程序予以通過。根據(jù)憲法授權(quán)行使修改憲法或者解釋憲法權(quán)力的國(guó)家機(jī)關(guān)或者特定的主體，必須依照憲法所規(guī)定的嚴(yán)格的修改憲法、解釋憲法的程序，才能對(duì)現(xiàn)行憲法作出修正或者解釋。如我國(guó)現(xiàn)行憲法第六十四條規(guī)定：“憲法的修改，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者五分之一以上的全國(guó)人民代表大會(huì)代表提議，并由全國(guó)人民代表大會(huì)以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。”法律、法規(guī)的創(chuàng)制程序相對(duì)于憲法的創(chuàng)制程序而言就比較簡(jiǎn)單。制定法律、法規(guī)或者解釋法律、法規(guī)的，一般是由憲法和法律所規(guī)定的專門的立法機(jī)關(guān)或者是享有立法職權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)在制定法律、法規(guī)時(shí)享有較大程度的立法自由裁量權(quán)。

4.監(jiān)督、調(diào)控的方式和手段不同。作為根本法的憲法，一般是由憲法制定者直接來監(jiān)督實(shí)施。在具體監(jiān)督實(shí)施憲法的實(shí)踐中，憲法往往將監(jiān)督憲法實(shí)施的權(quán)力授予最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或者是專門的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。因此，在憲法實(shí)施的實(shí)踐中，為了保障憲法的監(jiān)督的權(quán)威性和有效性，只有憲法明確授予享有憲法監(jiān)督權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)或者是特定的主體才可以有權(quán)監(jiān)督憲法的實(shí)施。其他的非授權(quán)主體只能在履行自身職責(zé)的過程中承擔(dān)保障憲法實(shí)施的義務(wù)，而不能代替憲法制定者來行使監(jiān)督憲法實(shí)施的權(quán)力。

三、我國(guó)憲法的制定與一般法律有什么不同？

按照憲法第六十二條規(guī)定，只有全國(guó)人民代表大會(huì)才有權(quán)制定憲法和修改憲法，其他任何機(jī)關(guān)和組織都沒有這項(xiàng)權(quán)力。因?yàn)閼椃ㄊ菄?guó)家的根本法，我國(guó)憲法也規(guī)定了不同于一般法律的修改程序。

1.提議修改憲法的主體不同。憲法規(guī)定，有權(quán)提議修改憲法的主體是全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者五分之一以上的全國(guó)人民代表大會(huì)代表。而一般法律提出法律議案的主體則要寬泛得多。

2.通過的人數(shù)不同。憲法規(guī)定，憲法的修改由全國(guó)人民代表大會(huì)以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。而一般法律由全國(guó)人民代表大會(huì)以全體代表的過半數(shù)通過。

3.公布的機(jī)關(guān)不同。憲法沒有明確規(guī)定憲法的修改由誰公布。在實(shí)踐中，四部憲法和四個(gè)憲法修正案都是由全國(guó)人大公布的。而依據(jù)憲法和立法法的規(guī)定，普通法律由國(guó)家主席公布。

四、為什么說憲法具有最高法律效力？

法律效力，是指法律的強(qiáng)制性和約束力。由于憲法所規(guī)定的內(nèi)容是國(guó)家生活中帶有全局性、根本性的問題，是國(guó)家立法活動(dòng)的基礎(chǔ)，因此，它在國(guó)家法律體系中具有最高的法律地位和法律效力。憲法具有最高的法律效力，主要表現(xiàn)在：

1.憲法是其他法律的立法依據(jù)。憲法在國(guó)家和社會(huì)生活中具有至高無上的法律地位。憲法所確立的原則是其他法律的立法基礎(chǔ)和立法依據(jù)。

2.憲法與法律相比，具有最高的法律效力。憲法第五條第三款規(guī)定：“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。”憲法在法律體系中具有最高的權(quán)威，法律、行政法規(guī)的內(nèi)容和精神都不得與憲法的原則相抵觸、相違背，否則，就會(huì)因違憲而無效。

3.憲法是一切組織和個(gè)人的根本活動(dòng)準(zhǔn)則。憲法第五條第四款規(guī)定：“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。”