1.《實施方案》出臺的背景是什么？

答：特殊教育是教育的重要組成部分，是高質(zhì)量教育體系不可或缺的重要內(nèi)容。辦好特殊教育，是促進社會公平的重要舉措，也是社會文明進步的重要標志。黨中央、國務(wù)院高度重視特殊教育。為全面推進特殊教育事業(yè)發(fā)展，在連續(xù)實施兩期特殊教育提升計劃的基礎(chǔ)上，2022年1月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》（國辦發(fā)〔2021〕60號），對持續(xù)提升特殊教育質(zhì)量、維護殘疾人公平享有受教育權(quán)利作出部署。為貫徹落實中央精神，提高我省特殊教育普及程度和支撐能力，省教育廳會同省發(fā)改委、省民政廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省衛(wèi)健委、省殘聯(lián)等七部門，結(jié)合我省實際，研究制定了《黑龍江省“十四五”特殊教育發(fā)展提升實施方案》（以下簡稱《實施方案》），在全面改善特殊教育辦學條件，深化特殊教育內(nèi)涵建設(shè)，推進特殊教育高質(zhì)量快速發(fā)展等方面，具有重要意義。

2.《實施方案》的研制過程是怎樣的？

答：一是廣泛調(diào)研。為保證《實施方案》符合省情，強化優(yōu)勢，針對薄弱環(huán)節(jié)，針對關(guān)鍵領(lǐng)域，省教育廳開展了《實施方案》啟動調(diào)研。組織各市（地）教育局、特殊教育學校等對第二期特殊教育提升計劃實施情況進行了深度總結(jié)與全面梳理。二是系統(tǒng)論證。組織省內(nèi)外特殊教育專家結(jié)合國內(nèi)外特殊教育發(fā)展趨勢、國家特殊教育發(fā)展政策，對我省特殊教育發(fā)展現(xiàn)狀進行了深入分析和研判，對《實施方案》的目標、任務(wù)和保證措施進行了充分論證，并以此為基礎(chǔ)形成文件初稿。三是征求各方意見。省教育廳先后兩次向省發(fā)改委、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省衛(wèi)健委、省殘聯(lián)以及哈爾濱市教育局、綏化學院等省市相關(guān)單位部門征求意見，反復溝通，修改完善后形成送審稿，經(jīng)省辦公廳合法性審查，省政府同意，省長審簽后印發(fā)。

3.《實施方案》的總體要求及提升目標是什么？

答：“十四五”期間，特殊教育發(fā)展提升的總體要求是特殊教育普及程度顯著提高；特殊教育發(fā)展體系和融合教育保障體系更加健全完善；特殊教育質(zhì)量顯著提升。提升目標是適齡殘疾兒童學前教育入園率穩(wěn)步提升，適齡殘疾兒童青少年義務(wù)教育入學率達到97%以上，適齡殘疾兒童青少年義務(wù)教育鞏固率達到100%，完成義務(wù)教育且有意愿接受以職業(yè)教育為主的高中階段教育的殘疾青少年入學率達到100%。

4.科學布局特教育資源方面有哪些具體措施？

答：全省現(xiàn)已實現(xiàn)30萬人口以上的縣（市、區(qū)）全覆蓋�！秾嵤┓桨浮诽岢觯哼M一步加強特殊教育學校建設(shè)，鼓勵20萬人口以上的縣（市、區(qū)）辦好一所達到標準的特殊教育學校，爭取到 2025 年底實現(xiàn)現(xiàn)有特殊教育學校全部達到新建設(shè)標準。進一步推進特殊教育資源教室建設(shè)，到2025年，招收5名以上殘疾兒童青少年的普通學校建成功能完備的資源教室。進一步加強特殊教育資源中心建設(shè)，實現(xiàn)省市縣校四級特殊教育資源中心全覆蓋。鼓勵建設(shè)孤獨癥兒童特殊教育學校，鼓勵哈爾濱市和人口較多的市（地）以新建或改建方式設(shè)立孤獨癥兒童特殊教育學校，支持有需要的特殊教育學校、特殊教育幼兒園設(shè)置孤獨癥兒童部（班）。

5.如何規(guī)劃殘疾兒童青少年安置？

答：《實施方案》提出：健全招生入學聯(lián)動機制，健全完善“登記-評估-安置-再評估-再安置”教育安置聯(lián)動機制，到2022年底實現(xiàn)以縣（市、區(qū)）為單位特殊教育專家委員會全覆蓋。加強隨班就讀工作指導，努力擴大隨班就讀規(guī)模，依托資源中心建立多層級、網(wǎng)格化隨班就讀巡回指導機制，提高隨班就讀質(zhì)量。完善送教上門管理制度，科學認定服務(wù)對象和規(guī)范服務(wù)標準，不斷提高送教服務(wù)工作質(zhì)量。

6.對加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育有哪些制度安排？

答：全省特殊教育學前教學班、職業(yè)教育為主的高中階段教學班、高等教育教學班已初具規(guī)模�！秾嵤┓桨浮诽岢觯捍罅Πl(fā)展學前特殊教育，鼓勵就近就便入園隨班就讀，鼓勵特殊教育學校普遍設(shè)置學前部（班）或附設(shè)幼兒園，支持有條件的地區(qū)設(shè)置專門招收殘疾兒童的特殊教育幼兒園。加快發(fā)展中等特殊教育，到2025年確保全省至少辦好一所殘疾人中等職業(yè)學校和盲、聾高中（部），每一個市（地）和有條件的縣（市、區(qū)）至少有一個殘疾人中等職業(yè)教育部（班），支持特殊教育職業(yè)高中按規(guī)定開展補貼性職業(yè)技能培訓。穩(wěn)步發(fā)展殘疾人高等教育，加強高等特殊教育相關(guān)學科專業(yè)建設(shè)，擴大殘疾學生招生規(guī)模，支持普通高校、開放大學、成人高校等面向殘疾人開展繼續(xù)教育。

7.在全面提高特殊教育質(zhì)量方面有哪些具體舉措？

答：《實施方案》提出：構(gòu)建發(fā)展研究平臺。建立黑龍江省特殊教育發(fā)展研究院，組建特殊教育發(fā)展聯(lián)盟。建立黑龍江省盲文手語推廣與測試中心，建設(shè)現(xiàn)代“特色康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)學院，完善省市縣校四級教研體系。創(chuàng)新特殊教育教學模式，繼續(xù)探索“康教結(jié)合”教學模式，探索送教上門遠程教育模式，逐步建立孤獨癥兒童助教陪讀制度。深化課程內(nèi)涵建設(shè)，指導盲聾培智三類特教學校認真執(zhí)行國家特殊教育義務(wù)教育課程設(shè)置方案、標準和教材，加強新課標和新教材培訓。強化融合教育發(fā)展，探索建立特殊教育學校和普通學校聯(lián)合教研、協(xié)同育人機制，探索職業(yè)教育和特殊教育融合模式，重點打造1-2個國家級融合教育改革實驗區(qū)，向國家推薦20-30個省級融合教育示范區(qū)和示范校，推廣100個左右優(yōu)秀融合教育教學案例。深化教育評價改革，建立健全特殊教育質(zhì)量評價標準體系和質(zhì)量監(jiān)測制度，探索融合教育評價模式。加強信息平臺建設(shè)，依托綏化學院建設(shè)黑龍江省特殊教育數(shù)據(jù)中心，全面實現(xiàn)特殊教育發(fā)展信息、數(shù)字化教學資源、教育培訓、康復訓練以及職業(yè)發(fā)展等相關(guān)信息的互通共享。

8.對健全完善特殊教育經(jīng)費投入機制有哪些具體安排？

答：提高教育經(jīng)費標準，按照國家政策規(guī)定提高義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費補助標準，支持有條件地區(qū)增加預算投入。加強專項經(jīng)費扶持，重點支持特殊教育學校改善辦學條件、向重度殘疾兒童接受義務(wù)教育提供上門服務(wù)等。落實學生補助政策，針對不同學齡階段學生，實施減免保教費、減免學費、發(fā)放生活補助及助學貸款等措施。鼓勵社會公益投入，支持符合條件的非營利性社會福利機構(gòu)向殘疾人提供特殊教育，鼓勵各相關(guān)部門統(tǒng)籌經(jīng)費使用，提高資金使用效率。

9.在加強師資隊伍建設(shè)方面有哪些具體措施？

答：加強師資配備，鼓勵支持新任特殊教育學校正職校長、教學副校長具備特殊教育專業(yè)背景或經(jīng)歷，鼓勵特殊教育學校與隨班就讀普校校長、教師輪崗交流。強化師資培養(yǎng)，鼓勵綏化學院為特殊教育學校及開展隨班就讀普通學校定向培養(yǎng)特殊教育教師，鼓勵省內(nèi)師范類院校開展特殊教育師資培養(yǎng)，加快推動師范類專業(yè)開設(shè)特教課程。突出師資培訓，全面實施特殊教育教師5年一周期不少于360學時“線上+線下”全員培訓計劃，著力構(gòu)建省市縣校四級特殊教育培訓體系，全面實施全省特殊教育教師能力素質(zhì)提升計劃。提高師資待遇，加大各級政府對特殊教育資金投入力度，支持特殊教育學校實行績效工資制度。根據(jù)特殊教育的特點，在職稱評聘體系中建立分類評價標準。在職稱、各種獎勵評審時向特殊教育教師傾斜。

10.在改善特殊教育辦學條件有哪些具體安排？

答：加強基礎(chǔ)條件建設(shè)，鞏固提高特殊教育學校標準化建設(shè)水平，加強校園無障礙環(huán)境建設(shè)。加強資源統(tǒng)籌，完善特殊教育學校與兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童康復機構(gòu)、普通義務(wù)教育學校等共建共享特殊教育資源的機制，實施推進輔助器具進校園。

11.如何確保各項政策和措施落到實處？

答：加強組織領(lǐng)導，各地要結(jié)合本地實際，研究制訂本地區(qū)具體落實舉措，并把落實實施方案作為政府工作重要議事日程和相關(guān)部門年度任務(wù)，確保各項目標任務(wù)落到實處。深化機制改革，各地要建立健全多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作運行推進機制，并積極探索學校、醫(yī)院、康復機構(gòu)之間人才資源共享的途徑和方法。強化督導檢查，將特殊教育發(fā)展情況納入各級地方政府履行教育職責的考核指標體系，開展專項督導檢查，強化督導問責。

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來源：黑龍江省教育廳基礎(chǔ)教育處