推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

明確黨的建設(shè)總目標(biāo)與兩大歷史性課題

20世紀(jì)90年代,黨中央科學(xué)分析自身建設(shè)面臨的新形勢,積極探索在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和途徑,采取一系列重大舉措加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

1994年9月,黨的十四屆四中全會作出《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》,把新時期黨的建設(shè)提到“新的偉大工程”的高度,明確提出了黨的建設(shè)的總目標(biāo)。黨的十五大把這個總目標(biāo)進(jìn)一步表述為:要把黨建設(shè)成為用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險、始終走在時代前列、領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)有中國特色社會主義的馬克思主義政黨。

根據(jù)世紀(jì)之交世情、國情、黨情的深刻變化,200年1月,江澤民在十五屆中央紀(jì)委第四次全會上強(qiáng)調(diào),治國必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)。治黨始終堅強(qiáng)有力,治國必會正確有效。他完整提出“提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力”兩大歷史性課題,要求全黨認(rèn)真研究和解決,使黨更加堅強(qiáng)有力、更加朝氣蓬勃,帶領(lǐng)全國各族人民繼續(xù)勝利前進(jìn)。

黨的建設(shè)總目標(biāo)和兩大歷史性課題的提出,升華了黨對自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識,豐富了馬克思主義建黨學(xué)說,適應(yīng)了發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)對黨的建設(shè)的新要求,為新的歷史條件下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)指明了方向。

全面加強(qiáng)黨的建設(shè)和“三講”教育的開展

按照黨的建設(shè)總目標(biāo)要求,圍繞兩大歷史性課題,在跨世紀(jì)發(fā)展征途中,黨中央緊密結(jié)合推進(jìn)改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐,扎實(shí)推進(jìn)黨的各方面建設(shè),取得新的重大進(jìn)展。

這一時期,黨中央堅持用鄧小平理論武裝全黨、教育部和人民;把思想政治工作作為經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線,繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng),在內(nèi)容、形式、方法手段、機(jī)制等方面不斷創(chuàng)新和改進(jìn);按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),既保證黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,又充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)及人民團(tuán)體等方面的作用;按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,進(jìn)一步完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制,建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制,逐步完善科學(xué)決策、民主決策制度;高度重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部,加快各級領(lǐng)導(dǎo)層的新老交替步伐;制定實(shí)施機(jī)關(guān)、高校、國企、農(nóng)村、社團(tuán)、非公等基層組織工作條例和意見,指導(dǎo)和推動各個領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)。這些措施,使黨的自身建設(shè)得到了明顯加強(qiáng),保證了改革和建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國出現(xiàn)了新的社會階層和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織。為適應(yīng)新情況,黨中央及時提出“增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)”的要求,加快在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中組建黨組織,不斷擴(kuò)大黨的世紀(jì)工作覆蓋面。從20年8月起,開始在新的社會階層中進(jìn)行發(fā)展黨員的試點(diǎn)工作。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì),是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的關(guān)鍵所在。1995年11月,江澤民在北京考察工作時提出,必須把教育干部特別是教育領(lǐng)導(dǎo)干部擺在突出位置、作為關(guān)鍵的一環(huán)來抓向各級領(lǐng)導(dǎo)于部提出了“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的要求。講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣,三者是緊密相連、相互統(tǒng)一的,核心是講政治,講政治必須堅持學(xué)習(xí)、必須體現(xiàn)在講正氣上。1998年11月至2000年底,全黨在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中分期分批開展以講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育。

“三講”教育是新的歷史條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的一次創(chuàng)造性探索性的實(shí)踐,是延安整風(fēng)精神和黨的“三大作風(fēng)”在歷史新時期的豐富和發(fā)展。廣大干部在“三講”教育中切實(shí)拿起批評與自我批評的武器,廣泛聽取群眾意見,查找領(lǐng)導(dǎo)工作中及自身存在的問題,開展積極健康的思想斗爭,普遍受到一次深刻的馬克思主義教育,經(jīng)受了一次黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)格鍛煉。

改革開放新階段,在各級黨組織的積極推動下,廣大黨員干部自覺加強(qiáng)黨性鍛煉,努力提高自身素質(zhì),始終站在時代前列,涌現(xiàn)出以孔繁森為代表的一大批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。孔繁森兩次進(jìn)藏工作,歷時十載,嘔心瀝血,忘我工作,艱苦奮斗,政績卓著,不幸于1994年因公殉職,被譽(yù)為“領(lǐng)導(dǎo)干部的楷�！�。這些優(yōu)秀共產(chǎn)黨員充分展示了當(dāng)代共產(chǎn)黨人的風(fēng)采,成為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的時代先鋒。

推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭

在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)新條件下,黨中央堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為關(guān)系黨和國家生死存亡的大事來抓。1993年8月,江澤民在十四屆中央紀(jì)委第二次全體會議上提出要從三個方面著手做好反腐敗工作:一是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭廉潔自律;二是集中力量查辦一批大案要案;三是緊緊抓住本地區(qū)本部門本單位的突出問題,剎住群眾最不滿意的幾股不正之風(fēng)。此后,黨中央,國務(wù)院著重抓了對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查、集中力量查辦大案要案、狠剎群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)三個方面的工作,逐步形成了反腐敗三項(xiàng)工作格局。

為了加強(qiáng)反腐倡廉工作,黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步健全相關(guān)機(jī)構(gòu)。1993年1月,中央紀(jì)委、監(jiān)察部合署辦公。1995年11月,最高人民檢察院反貪污賄賂總局成立。這一時期,黨中央制定《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》等黨內(nèi)法規(guī)。同時,規(guī)定黨政機(jī)關(guān)縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入需申報,黨和國家機(jī)關(guān)工作人員在國內(nèi)公務(wù)活動中收受的禮品需登記,國有企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況需向職代會報告等。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范初步建立,逐步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。為了進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),2001年9月,黨的十五屆六中全會通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》,對加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作出全面部署。

黨中央還果斷作出了軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)不再從事經(jīng)商活動和黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)營性企業(yè)脫鉤,實(shí)行收支兩條線、工程招標(biāo)、政府采購制度等決策,努力從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷加大反腐敗斗爭力度,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,特別是對一批大案要案的查處,產(chǎn)生了較大震懾作用,維護(hù)了黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了階段性成果。但是,黨內(nèi)存在的一些消極腐敗現(xiàn)象依然屢禁不止,有的情況甚至還日趨嚴(yán)重。一個重要原因,就是一些黨組織程度不同地存在軟弱渙散、治黨不嚴(yán)的問題,對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部疏于教育、管理、監(jiān)督,在紀(jì)律和制度貫徹執(zhí)行上失之于寬、失之于軟。實(shí)踐表明,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭既是攻堅戰(zhàn),也是持久戰(zhàn)。反腐倡廉必須常抓不懈,拒腐防變必須警鐘長鳴。

“三個代表”重要思想的提出

在推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程進(jìn)程中,以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人,科學(xué)分析國內(nèi)外形勢、黨所處的歷史方位和肩負(fù)的歷史使命,深入思考面臨的新情況新問題,加深了對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義和建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的認(rèn)識逐步提出了“三個代表”重要思想。

2000年2月21日至25日,江澤民在廣東考察工作時明確提出“三個代表”要求。他指出:“我們黨所以贏得人民的擁護(hù),是因?yàn)槲覀凕h在革命、建設(shè)、改革的各個歷史時期,總是代表著中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,代表著中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,代表著中國最廣大人民的根本利益,并通過制定正確的路線方針政策,為實(shí)現(xiàn)國家和人民的根本利益而不懈斗�！�5月14日,江澤民在上海主持召開江蘇浙江、上海黨建工作座談會時進(jìn)一步指出,始終做到“三個代表”,是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。

2001年7月1日,江澤民在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會上發(fā)表的講話中,系統(tǒng)闡述了“三個代表”重要思想。他指出,我們黨要始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,就是黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策和各項(xiàng)工作,必須努力符合生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律,體現(xiàn)不斷推動社會生產(chǎn)力的解放和發(fā)展的要求,尤其要體現(xiàn)推動先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求,通過發(fā)展生產(chǎn)力不斷提高人民群眾的生活水平。我們黨要始終代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,就是黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策和各項(xiàng)工作,必須努力體現(xiàn)發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的,民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化的要求,促進(jìn)全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的不斷提高,為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步不斷提供精神動力和智力支持。我們黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益,就是黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策和各項(xiàng)工作,必須堅持把人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿,充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性,在社會不斷發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)上,使人民群眾不斷獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益。

“三個代表”重要思想,是我們黨始終保持先進(jìn)性歷史經(jīng)驗(yàn)的基本總結(jié),既堅持了馬克思主義的基本原理,又反映了當(dāng)代世界和中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求,并以新的思想、觀點(diǎn)、論斷,繼承、豐富和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論,是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)推進(jìn)我國社會主義自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器。它的提出,為黨的十六大的召開,為全黨在充滿希望和挑戰(zhàn)的21世紀(jì)完成自己承擔(dān)的神圣歷史使命,做了重要的思想理論準(zhǔn)備。

編輯|趙鼎黎

責(zé)編|羅孝龍

審核|晏環(huán)