把中國(guó)特色社會(huì)主義全面推向21世紀(jì)

1992年下半年,中國(guó)共產(chǎn)黨將召開(kāi)第十四次全國(guó)代表大會(huì)。鄧小平南方談話(huà)之后,中國(guó)的改革開(kāi)放如何邁出新的步伐,國(guó)內(nèi)外十分關(guān)注。在指導(dǎo)起草黨的十四大報(bào)告的過(guò)程中,6月9日,江澤民到中央黨校,為省部級(jí)干部進(jìn)修班作題為《深刻領(lǐng)會(huì)和全面落實(shí)鄧小平同志的重要談話(huà)精神,把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放搞得更快更好》的講話(huà)。這實(shí)際上是一次就十四大報(bào)告征求意見(jiàn)、尋求共識(shí)的“吹風(fēng)會(huì)”。在講話(huà)中,江澤民列舉了關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的幾種提法,表示傾向于使用“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”這個(gè)提法。會(huì)后,江澤民就此征求了鄧小平等同志的意見(jiàn)。鄧小平表示贊成,并說(shuō):這樣十四大也就有了一個(gè)主題了。江澤民的這篇講話(huà)為黨的十四大的召開(kāi)做了重要的思想理論準(zhǔn)備。

黨的十四大和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

黨的十四大

199年10月12日至18日,中國(guó)共產(chǎn)黨第十四次全國(guó)代表大會(huì)在北京舉行。江澤民作題為《加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐,奪取有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的更大勝利》的報(bào)告。

大會(huì)作出了三項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的決策。

一是抓住機(jī)遇,加快發(fā)展,集中精力把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去。大會(huì)指出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)能不能加快發(fā)展,不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,而且是重大的政治問(wèn)題�，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)條件具備,國(guó)際環(huán)境有利,既有挑戰(zhàn),更有機(jī)遇,是加快發(fā)展的好時(shí)機(jī)。大會(huì)對(duì)我國(guó)20世紀(jì)90年代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度作出調(diào)整,把原定的國(guó)民生產(chǎn)總值平均每年增長(zhǎng)6%調(diào)整為8%至9%;提出到20世紀(jì)末,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合國(guó)力將邁上一個(gè)新臺(tái)階,國(guó)民生產(chǎn)總值將超過(guò)原定比1980年翻兩番的要求,人民生活由溫飽進(jìn)入小康。

二是確定我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。大會(huì)指出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革確定什么樣的目標(biāo)模式,是關(guān)系整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的一個(gè)重大問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題的核心,是正確認(rèn)識(shí)和處理計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系。實(shí)踐的發(fā)展和認(rèn)識(shí)的深化,要求黨明確提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,以利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。我國(guó)要建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的,目的就是要使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用,使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律的要求,適應(yīng)供求關(guān)系的變化。

三是提出用鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論武裝全黨的任務(wù)。大會(huì)報(bào)告從發(fā)展道路、發(fā)展階段、根本任務(wù)、發(fā)展動(dòng)力、外部條件、政治保證、戰(zhàn)略步驟、領(lǐng)導(dǎo)力量和依靠力量、祖國(guó)統(tǒng)一等九個(gè)方面,對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的主要內(nèi)容作了概括,指出這個(gè)理論第一次比較系統(tǒng)地初步回答了在中國(guó)這樣的經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國(guó)家如何建設(shè)社會(huì)主義、如何鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的一系列基本問(wèn)題,用新的思想、觀(guān)點(diǎn)繼承和發(fā)展了馬克思主義。

黨的十四大會(huì)場(chǎng)

大會(huì)審議通過(guò)了報(bào)告和《中國(guó)共產(chǎn)黨章程(修正案)》。黨章修正案寫(xiě)入建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線(xiàn);明確提出黨的建設(shè)必須緊密?chē)�繞黨的基本路線(xiàn),堅(jiān)持從嚴(yán)治黨,把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民沿著有中國(guó)特色社會(huì)主義道路不斷前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)核心;增寫(xiě)了紀(jì)律的重要性,規(guī)定黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則,要求黨組織和黨員必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律,自覺(jué)接受黨的紀(jì)律的約束。

大會(huì)選舉產(chǎn)生十四屆中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì),決定不再設(shè)立中央顧問(wèn)委員會(huì)。從黨的十二大到十四大,中央顧問(wèn)委員會(huì)協(xié)助黨中央做了大量卓有成效的工作,在新的歷史時(shí)期為黨、國(guó)家和人民建立了歷史性功績(jī),出色地完成了自己的使命。

黨的十四屆一中全會(huì)選舉江澤民、李鵬、喬石、李瑞環(huán)朱鎔基、劉華清、胡錦濤為中央政治局常委,江澤民為中央委員會(huì)總書(shū)記;決定江澤民為中央軍事委員會(huì)主席;批準(zhǔn)尉健行為中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書(shū)記。

在鄧小平南方談話(huà)和黨的十四大精神的推動(dòng)下,中國(guó)的改革開(kāi)放揚(yáng)起新的風(fēng)帆。全國(guó)上下積極性高漲,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。世界的目光也聚焦中國(guó),來(lái)華投資熱再度興起。以鄧小平南方談話(huà)和黨的十四大為標(biāo)志,我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。

建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制綱領(lǐng)的制定和實(shí)施

建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是黨的十四大作出的重大決策。改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐充分證明,原有的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求,進(jìn)行修修補(bǔ)補(bǔ)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決問(wèn)題,必須對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行根本性改革,建立能夠使市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的、充滿(mǎn)生機(jī)活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

但人們對(duì)為什么要在“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”前面加“社會(huì)主義四個(gè)字,還存在不同認(rèn)識(shí)。對(duì)此,江澤民明確指出:“社會(huì)主義這幾個(gè)字是不能沒(méi)有的,這并非多余,并非畫(huà)蛇添足’,而恰恰相反,這是畫(huà)龍點(diǎn)睛。所謂“點(diǎn)睛,就是點(diǎn)明我們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)”,“我們的創(chuàng)造性和特色也就體現(xiàn)在這里”。這就表明我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,必須與國(guó)情相結(jié)合,不可能與西方國(guó)家的完全一樣,不能照搬照抄;社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制既有一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共性,又有我國(guó)的顯著特征,必須處理好發(fā)揮市場(chǎng)作用和加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控的關(guān)系。

把社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái),建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,是改革開(kāi)放十多年艱辛探索的結(jié)果,是中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉,是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思主義的重大發(fā)展,也是社會(huì)主義發(fā)展史上的重大突破,對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有極其重要的作用。

按照黨的十四大的決策,黨中央、國(guó)務(wù)院作出一系列相應(yīng)的體制改革和政策調(diào)整,同時(shí)抓緊制定總體規(guī)劃,并有計(jì)劃、有步驟地加以實(shí)施。

1993年11月,黨的十四屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》,把十四大提出的經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)和基本原則進(jìn)一步具體化,制定了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體規(guī)劃,其基本框架為:在堅(jiān)持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的基礎(chǔ)上,建立現(xiàn)代企業(yè)制度、全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系、完善的宏觀(guān)調(diào)控體系、合理的收入分配制度和多層次的社會(huì)保障制度。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革開(kāi)始向著建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)整體性推進(jìn)。

按照黨中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,國(guó)務(wù)院先后作出一系列部署,加快推進(jìn)財(cái)政、稅收、金融、外貿(mào)、外匯、計(jì)劃、投資、價(jià)格、流通等方面的體制改革步伐。改革帶來(lái)了供給能力的提升和物質(zhì)的豐富。1992年之后,我國(guó)全面放開(kāi)糧食購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格和經(jīng)營(yíng)。不僅是糧食,交由市場(chǎng)定價(jià)的范圍幾乎涵蓋所有的生活資料。一度遇到挫折的價(jià)格改革,波瀾不驚地取得了成功。1993年,我國(guó)取消糧票,實(shí)行了40年的糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)制度宣告終結(jié),百姓生活曾經(jīng)離不開(kāi)的糧票、油票等各種票證進(jìn)入歷史博物館。

國(guó)有企業(yè)改革是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的中心環(huán)節(jié),也是難點(diǎn)所在。這一時(shí)期,國(guó)有企業(yè)改革開(kāi)始從以往的放權(quán)讓利、政策調(diào)整進(jìn)入到轉(zhuǎn)換機(jī)制、制度創(chuàng)新階段。從1994年底開(kāi)始,國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、體改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)選擇10家國(guó)有大中型企業(yè)進(jìn)行建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)。隨后,全國(guó)各地先后選定2700多家國(guó)有企業(yè)參與試點(diǎn)。國(guó)務(wù)院還選擇18個(gè)城市進(jìn)行“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”的配套改革試點(diǎn),采取多種政策,在減輕企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)、分離社會(huì)服務(wù)功能、分流富余人員等方面實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)突破。上述改革和調(diào)整,從實(shí)際步驟上加快了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的步伐,市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到明顯增強(qiáng),全國(guó)呈現(xiàn)出改革開(kāi)放全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅猛發(fā)展的景象。

編輯|趙鼎黎

責(zé)編|羅孝龍

審核|晏環(huán)