4月25日下午，教育部舉行新聞通氣會(huì)，教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛介紹《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》有關(guān)情況。一起去現(xiàn)場(chǎng)看看——

來(lái)聽(tīng)呂玉剛司長(zhǎng)的介紹——

為貫徹落實(shí)中央有關(guān)精神，規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)管理，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)一些學(xué)校作業(yè)數(shù)量過(guò)多、質(zhì)量不高、功能異化等突出問(wèn)題，近日，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

01

出臺(tái)《通知》的主要背景

一是貫徹落實(shí)中央部署要求的具體舉措。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視減負(fù)工作，多次作出專(zhuān)門(mén)部署。2019年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革 全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2019〕26號(hào)）又對(duì)作業(yè)管理、設(shè)計(jì)、批改、輔導(dǎo)等環(huán)節(jié)提出明確要求。2020 年全國(guó)基礎(chǔ)教育綜合改革暨教學(xué)工作會(huì)議和2021年全國(guó)教育工作會(huì)議明確提出，要抓好中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理。

二是解決當(dāng)前面臨突出問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái)，各�。▍^(qū)、市）高度重視作業(yè)管理，均在減負(fù)工作文件中提出相關(guān)要求，全國(guó)基礎(chǔ)教育綜合改革暨教學(xué)工作會(huì)議以來(lái)，有一些省份專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了加強(qiáng)作業(yè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)。許多地方和學(xué)校積極探索有效途徑，不斷創(chuàng)新工作方法，為進(jìn)一步加強(qiáng)和細(xì)化作業(yè)管理提供了較好的實(shí)踐基礎(chǔ)。但是，個(gè)別地方和學(xué)校仍存在作業(yè)功能異化、數(shù)量過(guò)多、質(zhì)量不高、育人功能發(fā)揮不夠等問(wèn)題。《通知》針對(duì)上述問(wèn)題，立足于切實(shí)發(fā)揮好作業(yè)的育人功能和減輕學(xué)生過(guò)重的作業(yè)負(fù)擔(dān)提出要求。

02

《通知》的主要內(nèi)容

《通知》共提出了十條措施，概括起來(lái)主要是“把握功能、嚴(yán)控總量、提高質(zhì)量、強(qiáng)化管理”4個(gè)方面，具體來(lái)講：

把握功能

針對(duì)當(dāng)前存在的作業(yè)功能被異化問(wèn)題，《通知》明確提出，各地各校要把握作業(yè)的育人功能，把作業(yè)作為學(xué)校教育教學(xué)管理工作的重要環(huán)節(jié)，作為課堂教學(xué)活動(dòng)的必要補(bǔ)充。

一是加強(qiáng)作業(yè)指導(dǎo)。教師要充分利用課堂教學(xué)和課后服務(wù)時(shí)間，指導(dǎo)學(xué)生盡量在校內(nèi)完成書(shū)面作業(yè)，培養(yǎng)和提升學(xué)生的自主學(xué)習(xí)與時(shí)間管理能力。

二是認(rèn)真批改反饋。教師對(duì)布置的學(xué)生作業(yè)要全批全改，并采取集體講評(píng)、個(gè)別講解等方式有針對(duì)性地及時(shí)反饋，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)有困難學(xué)生的輔導(dǎo)幫扶，切實(shí)解決學(xué)生在學(xué)習(xí)中遇到的問(wèn)題。同時(shí)，《通知》明確提出不得要求學(xué)生自批自改，嚴(yán)禁給家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)批改作業(yè)，讓作業(yè)回歸到學(xué)校育人環(huán)節(jié)中來(lái)。

三是創(chuàng)新作業(yè)類(lèi)型。學(xué)校要合理布置書(shū)面作業(yè)、科學(xué)探究、體育鍛煉、藝術(shù)欣賞、社會(huì)與勞動(dòng)實(shí)踐等不同類(lèi)型作業(yè)，充分體現(xiàn)“五育并舉”，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

嚴(yán)控總量

針對(duì)作業(yè)數(shù)量過(guò)多的問(wèn)題，《通知》強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格控制書(shū)面作業(yè)總量，并區(qū)別不同學(xué)段和年級(jí)作出了具體時(shí)間要求。要求小學(xué)一二年級(jí)不布置書(shū)面家庭作業(yè)，小學(xué)其他年級(jí)每天書(shū)面作業(yè)完成時(shí)間平均不超過(guò)60分鐘；初中不超過(guò)90分鐘。同時(shí)，要求各地要把禁止留作業(yè)作為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管的重要內(nèi)容，切實(shí)避免“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”。

提高質(zhì)量

一是體現(xiàn)基礎(chǔ)性。確保作業(yè)難度不超過(guò)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)要求，鼓勵(lì)學(xué)校系統(tǒng)化選編、改編、創(chuàng)編符合學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)。

二是提高針對(duì)性。針對(duì)學(xué)生不同情況，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)作業(yè)，根據(jù)實(shí)際學(xué)情，精選作業(yè)內(nèi)容；鼓勵(lì)布置分層作業(yè)、彈性作業(yè)和個(gè)性化作業(yè)。

三是注重發(fā)展性。鼓勵(lì)教師科學(xué)設(shè)計(jì)探究性作業(yè)和實(shí)踐性作業(yè)，探索跨學(xué)科綜合性作業(yè)。切實(shí)避免機(jī)械、無(wú)效訓(xùn)練，嚴(yán)禁布置重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。

強(qiáng)化管理

為建立作業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)部門(mén)主體責(zé)任，《通知》要求：

教育行政部門(mén)要將作業(yè)管理納入縣域義務(wù)教育和學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，指導(dǎo)學(xué)校完善作業(yè)管理細(xì)則；經(jīng)常性組織開(kāi)展教師培訓(xùn)和教研活動(dòng)，舉行優(yōu)秀作業(yè)評(píng)選與展示交流活動(dòng)。

督導(dǎo)部門(mén)要將作業(yè)管理作為規(guī)范辦學(xué)行為督導(dǎo)檢查和責(zé)任督學(xué)日常監(jiān)管的重要內(nèi)容。

教研機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施的研究和指導(dǎo)。

學(xué)校要切實(shí)履行作業(yè)管理主體責(zé)任，加強(qiáng)作業(yè)統(tǒng)籌和全過(guò)程管理，把作業(yè)設(shè)計(jì)、批改和反饋情況納入對(duì)教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)實(shí)績(jī)的考核評(píng)價(jià)。

《通知》有何特點(diǎn)？北京小學(xué)校長(zhǎng)、教育部基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員李明新這樣說(shuō)——

近日，教育部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》，提出“十條要求”，這充分體現(xiàn)了扭轉(zhuǎn)當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的作業(yè)數(shù)量過(guò)多、質(zhì)量不高、功能異化等問(wèn)題的堅(jiān)決態(tài)度，對(duì)下一步貫徹五育并舉的教育方針，深入推進(jìn)各地區(qū)和基層學(xué)校減負(fù)增質(zhì)工作，具有很強(qiáng)的方向指導(dǎo)性。這“十條要求”體現(xiàn)了“導(dǎo)向鮮明，科學(xué)減負(fù)，綜合治理”三大方面特點(diǎn)。

一是導(dǎo)向鮮明。“十條要求”字里行間體現(xiàn)了對(duì)當(dāng)前減負(fù)增質(zhì)、作業(yè)管理工作的理性認(rèn)識(shí)、深入研究和系統(tǒng)思維，具有鮮明的導(dǎo)向性：導(dǎo)向素質(zhì)教育、導(dǎo)向規(guī)范辦學(xué)、導(dǎo)向提高質(zhì)量。

二是科學(xué)減負(fù)�！笆畻l要求”沒(méi)有采取簡(jiǎn)單硬性規(guī)定作業(yè)數(shù)量、時(shí)間的思維方式，而是認(rèn)識(shí)到教育教學(xué)的復(fù)雜性，體現(xiàn)了中小學(xué)作業(yè)減負(fù)工作的科學(xué)性：尊重教學(xué)規(guī)律、尊重教育常識(shí)、尊重學(xué)生差異。

三是綜合治理。如何更好地把作業(yè)管理的要求落下去，切實(shí)收到減負(fù)增質(zhì)的成效呢？“十條要求”以系統(tǒng)思維鮮明體現(xiàn)了綜合治理的理念和思路：校內(nèi)校外要協(xié)同、學(xué)校家庭協(xié)同、行政教研協(xié)同。

好政策還需要好的實(shí)踐轉(zhuǎn)化，作為基層學(xué)校應(yīng)該如何去更好地落實(shí)呢？第一，學(xué)校應(yīng)該積極行動(dòng)起來(lái)，煥發(fā)自身辦學(xué)活力，以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，以作業(yè)管理改革作為具體抓手，創(chuàng)新機(jī)制，系統(tǒng)解決作業(yè)、手機(jī)、睡眠、視力等問(wèn)題，全面促進(jìn)教育質(zhì)量的提升和學(xué)生的健康成長(zhǎng)。第二，學(xué)校要加強(qiáng)校本教研，深化以作業(yè)研究為突破口的課程建設(shè)與課堂教學(xué)方式改革，向課堂要質(zhì)量，提高教師的專(zhuān)業(yè)化水平。第三，學(xué)校要加強(qiáng)家校共育研究，建立起有效的家校協(xié)同育人機(jī)制，密切家校關(guān)系，凝聚家長(zhǎng)力量，指導(dǎo)家庭教育，服務(wù)家長(zhǎng)學(xué)生。