山東省教育廳在答復(fù)中稱，“政策的實施有利于在同專業(yè)學(xué)生中建立良性競爭機(jī)制，形成比學(xué)趕超的學(xué)習(xí)氛圍”，從而有效保障專升本考生的生源質(zhì)量。

2017年，山東省調(diào)整普通高等教育“專升本”政策，其中規(guī)定，2020年起，應(yīng)屆專科生參加“專升本”考試，綜合素質(zhì)測評成績排名不得低于同年級、同專業(yè)的前40%。

該政策“落地”日期迫近，引發(fā)“輿論風(fēng)波”。2019年7月中旬以來，部分備戰(zhàn)明年“專升本”的2017級學(xué)生，在山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上留言表示“反對”。有學(xué)生認(rèn)為，前述“一刀切”式的規(guī)定，忽略了各個院校之間生源質(zhì)量的差距，“剝奪”了一些學(xué)生的考試機(jī)會。

澎湃新聞（www.網(wǎng)址未加載）注意到，山東省教育廳近日多次答復(fù)學(xué)生留言�！巴ㄟ^設(shè)置專業(yè)綜合素質(zhì)測評成績排名，確定專升本報考資格或推薦條件，目前在國內(nèi)多個省份實施�！鄙綎|省教育廳在答復(fù)中稱，“政策的實施有利于在同專業(yè)學(xué)生中建立良性競爭機(jī)制，形成比學(xué)趕超的學(xué)習(xí)氛圍”，從而有效保障專升本考生的生源質(zhì)量。

有些網(wǎng)友在山東政府服務(wù)網(wǎng)上留言，就“專升本”報名資格受限一事表態(tài)，其中有人反對有人支持。來源網(wǎng)絡(luò)

山東“專升本”改革：報名資格按成績排名定

2017年9月，山東省教育廳發(fā)布《關(guān)于調(diào)整普通高等教育專科升本科考試錄取辦法的通知》（下稱《通知》），其中規(guī)定，依據(jù)普通高職（�？疲�學(xué)生在校期間的綜合素質(zhì)測評成績確定其報考資格——具體而言，學(xué)生報考專升本，其整個�？齐A段的綜合素質(zhì)測評成績排名，不得低于同年級、同專業(yè)的前40%。

根據(jù)上述《通知》，“綜合素質(zhì)測評”由學(xué)生所在院校具體組織實施，時間涵蓋整個高職（�？疲�學(xué)習(xí)階段，“以課程學(xué)習(xí)成績（學(xué)分績點）為基礎(chǔ)，參考學(xué)生的思想品德狀況和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力”，進(jìn)而統(tǒng)籌確定。其中課程學(xué)習(xí)成績（學(xué)分績點）所占比例不少于80%。

山東省教育廳要求，各有關(guān)院校應(yīng)科學(xué)制定學(xué)生綜合素質(zhì)測評方案，并廣泛宣傳至每一位學(xué)生，確保政策內(nèi)容應(yīng)知盡知。對此，澎湃新聞注意到，隨著政策“落地”期限迫近，山東省不少院校目前已發(fā)布“測評方案”，內(nèi)容大致相同，僅在具體指標(biāo)占比上有所差異。

比如，菏澤學(xué)院《專升本學(xué)生綜合素質(zhì)測評方案》規(guī)定，學(xué)生綜合測評成績中，課程學(xué)習(xí)（學(xué)分績點）占比80%，由教務(wù)處負(fù)責(zé)考評；思想品德狀況成績占比10%，由學(xué)生所在學(xué)院負(fù)責(zé)考評；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力成績，占比10%，由學(xué)生工作處負(fù)責(zé)。

而臨沂大學(xué)則在“綜合素質(zhì)測評方案”中規(guī)定，學(xué)習(xí)成績占比85%，思想品德和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成績各占10%和5%；濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院的學(xué)習(xí)成績則占到了90%，思想品德和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成績各占5%。

有些網(wǎng)友在山東政府服務(wù)網(wǎng)上留言，就“專升本”報名資格受限一事表態(tài)，其中有人反對有人支持。來源網(wǎng)絡(luò)

有觀點認(rèn)為一些學(xué)生“被剝奪了考試機(jī)會”

上述政策出臺之初，輿論討論不多，直至今年3月中旬“專升本”考試后，正在備考次年“專升本”考試的部分2017級專科學(xué)生，開始在山東省教育廳官方微博評論區(qū)反映此事。有學(xué)生認(rèn)為，“綜合素質(zhì)測評成績排名不得低于同年級、同專業(yè)前40%”的報考門檻有違公平，部分人將因之失去考試和繼續(xù)接受教育的機(jī)會。

“我們很多同學(xué)（高考分?jǐn)?shù)）明明高過本科線，但不愿意就讀一般的本科學(xué)校，而是選擇讀一個較好的�？圃盒�，就是抱著專升本的想法�！迸R沂大學(xué)一名2017級�？粕�告訴澎湃新聞，班上超過八成的學(xué)生從大一開始即花錢參加了“專升本補(bǔ)習(xí)班”。

公開資料顯示，臨沂大學(xué)�？茖W(xué)生“專升本”錄取率一直較高，2017年即達(dá)到了60%以上�！熬C合素質(zhì)測評成績排名專業(yè)前40%的紅線，會讓不少原本可能考上的同學(xué)，直接失去考試機(jī)會�！鄙鲜鰧W(xué)生認(rèn)為。

一位來自濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院的專科生則稱，往年學(xué)校整體升本率可達(dá)50%~60%。在其看來，即便綜合素質(zhì)測評成績在專業(yè)中排名前40%的學(xué)生都參加“專升本”考試，且都能成功，學(xué)校整體升本率也將大幅下降。“我們都很認(rèn)真學(xué)習(xí)，但想進(jìn)前40%真的不容易�！痹搶W(xué)生稱，即便成績排名不在所在專業(yè)前40%內(nèi)，“也不一定考不上本科”。

澎湃新聞發(fā)現(xiàn)，7月中旬以來，山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已有上百條網(wǎng)友留言，就“專升本”報考資格問題咨詢山東省教育廳。

有留言者認(rèn)為，“綜合素質(zhì)成績專業(yè)排名前40%”的“一刀切”式規(guī)定，忽略了各個院校之間的差距。具體而言，招生質(zhì)量較差的職業(yè)院校，學(xué)生“專升本”意愿不強(qiáng)，即便允許“專業(yè)排名前40%”可報考，參加的人也不多；而招生質(zhì)量較好的院校，尤其本科高校的�？粕�，面對有限的報考名額，則競爭“殘酷”。

“如果卡（專業(yè)排名前）40%，那會造成多少人才流失？教育廳出發(fā)點是好的，但沒有考慮山東�？茖W(xué)校的層次問題�！币粍t來自該省的�？粕�留言稱。

也有人對該政策表示支持。一名許姓網(wǎng)友表示，政策2017年便已出臺，學(xué)生有意見應(yīng)早提，而不該在考試迫近時才表達(dá)“不滿”�！叭绻�政府再改政策，這對排名前40%的人也不公平——他們努力了兩年，就是為了獲得報考資格�！痹S姓網(wǎng)友表示。

對此，有受訪學(xué)生告訴澎湃新聞，學(xué)校對該政策宣傳不足，致使大家未予以足夠重視。山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院一名學(xué)生稱，2017年入校后，輔導(dǎo)員曾告知“專升本政策又變”，但沒有過多解釋，“到大二快結(jié)束，才說報名資格會卡死在專業(yè)前40%，這時我們才意識到問題的嚴(yán)重性。”

大多學(xué)校目前尚未公布綜合素質(zhì)測評成績排名，這令備考“專升本”的學(xué)生頗為焦慮。上述接受澎湃新聞采訪的臨沂大學(xué)學(xué)生表示，該校大部分專科生大一開始便準(zhǔn)備“專升本”考試，外出培訓(xùn)費用“動輒上萬”。

“現(xiàn)在這個情況，很多同學(xué)都不知道怎么辦。”她說，排名未定的情況下，大部分同學(xué)“在上補(bǔ)習(xí)班，怕成績出來后再學(xué)來不及”，而作為應(yīng)屆�？粕�，僅有一次機(jī)會參加“專升本”考試。

省教育廳：引導(dǎo)低年級學(xué)生增強(qiáng)學(xué)習(xí)動力

7月31日，澎湃新聞就此事多次聯(lián)系山東省教育廳采訪，暫未獲回應(yīng)。截至8月1日，仍有學(xué)生就“專升本”政策事宜，在山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上留言。澎湃新聞注意到，山東省教育廳近日已多次公開答復(fù)網(wǎng)友相關(guān)提問，且內(nèi)容一致。

“在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，我省于2017年印發(fā)文件明確了2020年普通專升本考試招生政策�！鄙綎|省教育廳在答復(fù)中稱，這項政策適用于所有高職（�？疲┰盒�，學(xué)校應(yīng)“做好宣傳貫徹”。

山東省教育廳在答復(fù)中認(rèn)為，政策的實施，可以避免學(xué)生因取消專業(yè)綜合課考試而弱化專業(yè)課程學(xué)習(xí)，有利于在同專業(yè)學(xué)生中建立良性競爭機(jī)制，形成比學(xué)趕超的學(xué)習(xí)氛圍，引導(dǎo)學(xué)生提高專業(yè)素養(yǎng)，打下扎實學(xué)業(yè)基礎(chǔ)。

同時，有利于指導(dǎo)學(xué)校切實貫徹落實好專業(yè)人才培養(yǎng)方案，開齊開足專業(yè)課程，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高素質(zhì)專門人才，有效保障我省專升本考生的生源質(zhì)量。

“從學(xué)校反饋情況看，該政策已對引導(dǎo)�？疲ǜ呗殻┰盒５湍昙墝W(xué)生增強(qiáng)學(xué)習(xí)動力、提高學(xué)習(xí)質(zhì)量發(fā)揮了積極作用，初步形成了良性競爭氛圍�！鄙綎|省教育廳在相關(guān)答復(fù)中表示。

對此，濟(jì)南一所高校教務(wù)處老師柏毓（化名）告訴澎湃新聞，該校2013年由職業(yè)院校升格為本科院校后計劃逐漸取消�？�，“對于專科學(xué)生的培養(yǎng)有點放松”，“備考專升本的學(xué)生幾乎全部依靠校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提高分?jǐn)?shù)”。

“我們對這個政策只有支持、鼓勵，想要升本的學(xué)生較多，而報考名額有限，大家比學(xué)趕幫超，學(xué)習(xí)積極性高，老師會比較省心。”柏毓表示。

值得注意的是，2017年推出的“專升本報名資格調(diào)整”改革，是否會如期在2020年落地，目前尚無定論。山東省教育廳在對部分留言的答復(fù)中表示，“2020年普通專升本招生政策文件正在研究制訂中，待履行完相關(guān)程序后會及時對外發(fā)布”。

多省份實施類似政策，有地方推行后又“叫停”

山東省教育廳在山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)答復(fù)學(xué)生疑問時提及，通過“設(shè)置專業(yè)綜合素質(zhì)測評成績排名”，確定專升本報考資格或推薦條件，“目前在國內(nèi)多個省份實施”。

澎湃新聞注意到， 湖南省教育廳在2018年1月印發(fā)的《普通高等教育“專升本”工作實施辦法》中規(guī)定，推薦專科學(xué)生參加“專升本”選拔的本�？圃盒�，只能推薦各專業(yè)平均成績排名前20%的應(yīng)屆畢業(yè)生參加選拔；若前20%內(nèi)有學(xué)生自動放棄“專升本”選拔資格，不得依次遞補(bǔ)。

重慶市也曾推出過類似政策。2018年3月，重慶市教委發(fā)布該市《2018年普通高�！皩Ｉ�本”工作實施方案》，其中規(guī)定，2019年起，學(xué)生參加“專升本”考試，成績需在本校本年級本專業(yè)前50%。上述消息傳開后，曾在重慶引起爭論。有學(xué)生在人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”上反映，政策出臺過于倉促，希望延后1~2年。2018年年底，《2019年重慶市普通高�！皩Ｉ�本”工作實施方案》公布，前述“成績需在本校本年級本專業(yè)前50%”的報考限制已被刪除。

浙江工業(yè)大學(xué)中國職業(yè)教育發(fā)展與評價研究院常務(wù)副院長陳衍認(rèn)為，抬高“專升本”報考門檻，“與國家職業(yè)教育的大政方針一致”。

“國家目前提出要解決職業(yè)教育水平、層次良莠不齊的狀況，推動職業(yè)教育現(xiàn)代化。而山東省推出的政策能給學(xué)生一些動力，刺激學(xué)生提升自己，從而提升職業(yè)院校的整體水平。”陳衍告訴澎湃新聞，“專業(yè)前40%”的排名限制相對來講比較合理，且“計算就讀專科期間所有成績”的方式，也給剛剛剛?cè)雽W(xué)、能力較低的學(xué)生預(yù)留了上升空間。

“一些學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后，缺少學(xué)習(xí)動力和目標(biāo)，睡懶覺、打游戲這些現(xiàn)象比較普遍�！敝袊�教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉稱，這種情況下，確定“專升本”報考比例，對學(xué)校的教學(xué)和管理將有所促進(jìn)。

擔(dān)任高校教務(wù)工作的柏毓則認(rèn)為，專升本報考資格“收緊”，對學(xué)生而言有些“苛刻”，且“堵死了部分學(xué)生的上升渠道”。此外，綜合素質(zhì)測評既包括學(xué)生成績，又包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、思想品德等因素，容易“滋生貓膩”�！暗�這是大勢所趨�！卑刎拐f，自上而下的政策導(dǎo)向是，專科院校應(yīng)培養(yǎng)更多專業(yè)性人才，而非走上“綜合性大學(xué)”這條路。

“無論政策怎么變，高等職業(yè)教育還是要不斷提升自身辦學(xué)質(zhì)量，做高質(zhì)量的職業(yè)教育；另一方面，如何更好地、更合理地向更高一級的高校輸送優(yōu)質(zhì)生源，也應(yīng)當(dāng)是高等職業(yè)教育需要在實踐中探索的�！标愌鼙硎尽�

柏毓對此表示認(rèn)同。她認(rèn)為，倘若高等職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量不高，民眾“重本科輕職教”的觀念難以改變，那么在“專升本”通道變窄后，更多的高考失意者可能會選擇“復(fù)讀”，而非就讀專科學(xué)校。