2021年1月以來，教育部相繼出臺文件，對加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)、睡眠、讀物、作業(yè)、體質(zhì)管理等“五項(xiàng)管理”作出部署。5月底至6月底，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室組織國家督學(xué)、督導(dǎo)戰(zhàn)線同志赴全國各地就“五項(xiàng)管理”落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。日前，教育部通過中國教育發(fā)布，發(fā)布了“五項(xiàng)管理”28問。

一、手機(jī)管理6問

1）教育部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理工作的通知》對學(xué)生將手機(jī)帶入校園有什么規(guī)定？

答：學(xué)校應(yīng)當(dāng)告知學(xué)生和家長，原則上不得將個人手機(jī)帶入校園。學(xué)生確有將手機(jī)帶入校園需求的，須經(jīng)學(xué)生家長同意、書面提出申請，進(jìn)校后應(yīng)將手機(jī)交由學(xué)校統(tǒng)一保管，禁止帶入課堂。

2）《手機(jī)管理通知》對學(xué)校制定手機(jī)管理辦法有什么要求？

答：學(xué)校應(yīng)將手機(jī)管理納入學(xué)校日常管理，制定具體辦法，明確統(tǒng)一保管的場所、方式、責(zé)任人，提供必要保管裝置。

3）《手機(jī)管理通知》對學(xué)校細(xì)化手機(jī)管理措施提出了哪些要求？

答：學(xué)校應(yīng)通過設(shè)立校內(nèi)公共電話、建立班主任溝通熱線、探索使用具備通話功能的電子學(xué)生證或提供其他家長便捷聯(lián)系學(xué)生的途徑等措施，解決學(xué)生與家長通話需求。加強(qiáng)課堂教學(xué)和作業(yè)管理，不得用手機(jī)布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機(jī)完成作業(yè)。

4）《手機(jī)管理通知》對學(xué)校加強(qiáng)教育引導(dǎo)提出了什么要求？

答：學(xué)校要通過國旗下講話、班團(tuán)隊(duì)會、心理輔導(dǎo)、校規(guī)校紀(jì)等多種形式加強(qiáng)教育引導(dǎo)，讓學(xué)生科學(xué)理性對待并合理使用手機(jī)，提高學(xué)生信息素養(yǎng)和自我管理能力，避免簡單粗暴管理行為。

5）《手機(jī)管理通知》對教育行政部門和學(xué)校做好家校溝通提出了什么要求？

答：各級教育行政部門和學(xué)校應(yīng)積極引導(dǎo)家長履行教育職責(zé)，加強(qiáng)對孩子使用手機(jī)的督促管理，形成家校協(xié)同育人合力。學(xué)校要將手機(jī)管理的有關(guān)要求告知學(xué)生家長，講清過度使用手機(jī)的危害性和加強(qiáng)管理的必要性。

6）《手機(jī)管理通知》對督導(dǎo)檢查有何規(guī)定？

答：各級教育行政部門要指導(dǎo)學(xué)校細(xì)化手機(jī)管理規(guī)定，廣泛聽取意見建議，及時解決學(xué)校手機(jī)管理中存在的問題。教育督導(dǎo)部門要將學(xué)校手機(jī)管理情況納入日常監(jiān)督范圍，確保有關(guān)要求全面落實(shí)到位，促進(jìn)學(xué)生健康成長。

二、睡眠管理7問

7）教育部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生睡眠管理工作的通知》對各地各校加強(qiáng)科學(xué)睡眠的宣傳教育提出什么要求？

答：各地各校要把科學(xué)睡眠宣傳教育納入課程教學(xué)體系、教師培訓(xùn)內(nèi)容和家校協(xié)同育人機(jī)制，通過體育與健康課程、心理健康教育、班團(tuán)隊(duì)活動、科普講座以及家長學(xué)校、家長會等多種途徑，大力普及科學(xué)睡眠知識，廣泛宣傳充足睡眠對于中小學(xué)生健康成長的極端重要性，提高教師思想認(rèn)識，教育學(xué)生養(yǎng)成良好睡眠衛(wèi)生習(xí)慣，引導(dǎo)家長重視做好孩子睡眠管理。

8）《睡眠管理通知》對學(xué)生睡眠時間的要求是什么？

答：根據(jù)不同年齡段學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，小學(xué)生每天睡眠時間應(yīng)達(dá)到10小時，初中生應(yīng)達(dá)到9小時，高中生應(yīng)達(dá)到8小時。學(xué)校、家庭及有關(guān)方面應(yīng)共同努力，確保中小學(xué)生充足睡眠時間。

9）《睡眠管理通知》對統(tǒng)籌安排學(xué)校作息時間作出什么規(guī)定？

答：省級教育行政部門要從保證學(xué)生充足睡眠需要出發(fā)，結(jié)合實(shí)際情況合理確定中小學(xué)作息時間。一是小學(xué)上午上課時間一般不早于8:20,中學(xué)一般不早于8:00;學(xué)校不得要求學(xué)生提前到校參加統(tǒng)一的教育教學(xué)活動，對于個別因家庭特殊情況提前到校學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提前開門、妥善安置。二是合理安排課間休息和下午上課時間，有條件的地方和學(xué)校應(yīng)保障學(xué)生必要的午休時間。三是寄宿制學(xué)校要合理安排作息時間，確保學(xué)生達(dá)到規(guī)定睡眠時間要求。

10）如何防止學(xué)業(yè)過重?cái)D占睡眠時間？

答：《睡眠管理通知》明確：一是中小學(xué)校要提升課堂教學(xué)實(shí)效，加強(qiáng)作業(yè)統(tǒng)籌管理，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求，合理調(diào)控學(xué)生書面作業(yè)總量，指導(dǎo)學(xué)生充分利用自習(xí)課或課后服務(wù)時間，使小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)、中學(xué)生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)，避免學(xué)生回家后作業(yè)時間過長，擠占正常睡眠時間。二是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30,不得以課前預(yù)習(xí)、課后鞏固、作業(yè)練習(xí)、微信群打卡等任何形式布置作業(yè)。

11）如何合理安排學(xué)生就寢時間？

答：《睡眠管理通知》明確，中小學(xué)校要指導(dǎo)家長和學(xué)生制訂學(xué)生作息時間表。小學(xué)生就寢時間一般不晚于21:20;初中生一般不晚于22:00;高中生一般不晚于23:00.個別學(xué)生經(jīng)努力到就寢時間仍未完成作業(yè)的，家長應(yīng)督促按時就寢不熬夜，確保充足睡眠；教師應(yīng)有針對性幫助學(xué)生分析原因，加強(qiáng)學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，提出改進(jìn)策略，如有必要可調(diào)整作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)量。

12）《睡眠管理通知》對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、線上培訓(xùn)網(wǎng)課平臺、網(wǎng)絡(luò)游戲的規(guī)范管理有什么要求？

答：各地教育部門要會同相關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)注冊登記或備案的線上培訓(xùn)網(wǎng)課平臺、網(wǎng)絡(luò)游戲的規(guī)范管理，采取技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)管，確保線上直播類培訓(xùn)活動結(jié)束時間不得晚于21:00,每日22:00到次日8:00不得為未成年人提供游戲服務(wù)。

13）如何加強(qiáng)學(xué)生睡眠監(jiān)測督導(dǎo)？

答：《睡眠管理通知》規(guī)定：第一，各地教育行政部門要高度重視做好中小學(xué)生睡眠管理與指導(dǎo)工作，將學(xué)生睡眠狀況納入學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測和教育質(zhì)量評價監(jiān)測體系，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高學(xué)生睡眠管理的科學(xué)性、針對性和實(shí)效性。第二，各地要設(shè)立監(jiān)督舉報電話或網(wǎng)絡(luò)平臺，暢通家長反映問題和意見渠道，及時改進(jìn)相關(guān)工作，確保要求落實(shí)到位。第三，各地教育督導(dǎo)部門要把學(xué)生睡眠管理工作納入日常監(jiān)督范圍和政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價。

三、讀物管理6問

14）教育部出臺《中小學(xué)生課外讀物進(jìn)校園管理辦法》的基本考慮是什么？

答：《讀物管理辦法》的出臺，既要治理以往課外讀物進(jìn)校園過程中產(chǎn)生的亂相，又要鼓勵優(yōu)質(zhì)讀物進(jìn)校園，營造學(xué)校良好的閱讀氛圍，達(dá)到良法善治的目標(biāo)。主要有以下三個方面的考慮。

一是立規(guī)矩。圍繞進(jìn)校園課外讀物存在的問題，明確進(jìn)校園課外讀物的范圍、原則、推薦程序及要求，并列出正面和負(fù)面清單進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)；明確課外讀物購買原則、監(jiān)督檢查機(jī)制和追責(zé)處理紀(jì)律要求。

二是劃邊界。圍繞進(jìn)校園課外讀物管理職責(zé)和推薦主體問題，明確國家、地方和學(xué)校分別承擔(dān)的工作職責(zé)，將進(jìn)校園課外讀物的推薦權(quán)賦予學(xué)校，將其他渠道進(jìn)校園課外讀物的管理責(zé)任壓實(shí)到學(xué)校。

三是促發(fā)展。圍繞怎樣用好進(jìn)校園課外讀物的問題，大力倡導(dǎo)學(xué)生愛讀書讀好書善讀書的閱讀導(dǎo)向，推動書香校園建設(shè)，營造家校協(xié)同育人的良好氛圍，建立閱讀激勵機(jī)制，充分發(fā)揮課外讀物幫助學(xué)生開闊視野、陶冶情操、增長知識、啟迪智慧、塑造良好品質(zhì)和健康人格等方面的積極作用。

15）《讀物管理辦法》主要包括哪幾個方面內(nèi)容？

答：一是目的和范圍。明確了《管理辦法》制定的目的意義，界定了進(jìn)校園課外讀物的范圍是除教材和教輔之外的、進(jìn)入校園供中小學(xué)生閱讀的正式出版物（含數(shù)字出版產(chǎn)品）。

二是管理職責(zé)。明確國家、地方和學(xué)校在課外讀物進(jìn)校園中的管理職責(zé)及其管理邊界，解決權(quán)責(zé)不清的問題。國家教育行政部門負(fù)責(zé)制定課外讀物進(jìn)校園有關(guān)政策、推薦標(biāo)準(zhǔn)與要求，省級教育行政部門負(fù)責(zé)課外讀物進(jìn)校園工作的全面指導(dǎo)與管理，地市、縣級教育行政部門負(fù)責(zé)進(jìn)校園的監(jiān)督檢查，中小學(xué)校負(fù)責(zé)推薦和管理工作。

三是質(zhì)量要求。明確堅(jiān)持方向性、全面性、適宜性、多樣性和適度性的推薦原則，要求符合主題鮮明、內(nèi)容積極、可讀性強(qiáng)和啟智增慧的推薦標(biāo)準(zhǔn)，列出不得推薦或選用為中小學(xué)生課外讀物的12條負(fù)面清單。

四是推薦體、程序和導(dǎo)向。明確了進(jìn)校園課外讀物推薦主體和可選擇的推薦目錄范圍，確定了推薦的“初選一審議－確認(rèn)－備案”程序。另外，考慮到欠發(fā)達(dá)地區(qū)規(guī)模較小學(xué)校的特殊性，明確可由上級教育部門負(fù)責(zé)推薦。

五是購買原則和其他渠道管理。明確課外讀物堅(jiān)持自愿購買原則，規(guī)范校園內(nèi)銷售課外讀物行為，對校園書店經(jīng)營管理提出要求，強(qiáng)調(diào)對受捐贈讀物的審核把關(guān)。

六是監(jiān)督檢查和追責(zé)處理。明確了學(xué)校對學(xué)生攜帶進(jìn)校園讀物的監(jiān)督管理，夯實(shí)各級教育行政部門的監(jiān)督檢查職責(zé)要求。列出追責(zé)處理清單，防止出現(xiàn)利益輸送，防范讀物推薦廉政風(fēng)險。

16）《讀物管理辦法》規(guī)定哪些情形的讀物不得推薦或選用為中小學(xué)生課外讀物？

答：下列十二種情形的讀物不得推薦或選用為中小學(xué)生課外讀物：

（一）違背黨的路線方針政策，污蔑、丑化黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、英模人物，戲說黨史、國史、軍史的；

（二）損害國家榮譽(yù)和利益的，有反華、辱華、丑華內(nèi)容的；

（三）泄露國家秘密、危害國家安全的；

（四）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

（五）存在違反宗教政策的內(nèi)容，宣揚(yáng)宗教教理、教義和教規(guī)的；

（六）存在違反民族政策的內(nèi)容，煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者不尊重民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；

（七）宣揚(yáng)個人主義、新自由主義、歷史虛無主義等錯誤觀點(diǎn)，存在崇洋媚外思想傾向的；

（八）存在低俗媚俗庸俗等不良傾向，格調(diào)低下、思想不健康，宣揚(yáng)超自然力、神秘主義和鬼神迷信，存在淫穢、色情、暴力、邪教、賭博、毒品、引誘自殺、教唆犯罪等價值導(dǎo)向問題的；

（九）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

（十）存在科學(xué)性錯誤的；

（十一）存在違規(guī)植入商業(yè)廣告或變相商業(yè)廣告及不當(dāng)鏈接，違規(guī)使用“教育部推薦”“新課標(biāo)指定”等字樣的；

（十二）其他有違公序良俗、道德標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)等，造成社會不良影響的。

17）學(xué)校組織本校課外讀物的遴選、審核，以及推薦程序是什么？

答：《讀物管理辦法》明確，學(xué)校是中小學(xué)生課外讀物推薦的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)課外讀物的遴選、審核工作。進(jìn)校園課外讀物原則上每學(xué)年推薦一次。推薦程序應(yīng)包括初選、評議、確認(rèn)、備案等環(huán)節(jié)。學(xué)校組織管理人員、任課教師和圖書館管理人員提出初選目錄；學(xué)科組負(fù)責(zé)審讀，對選自國家批準(zhǔn)的推薦目錄中的讀物，重點(diǎn)評議適宜性，對其他讀物要按推薦原則、標(biāo)準(zhǔn)、要求全面把關(guān)，提出評議意見；學(xué)校組織專門小組負(fù)責(zé)審核把關(guān)，統(tǒng)籌數(shù)量種類，確認(rèn)推薦結(jié)果，公示并報教育行政主管部門備案。欠發(fā)達(dá)地區(qū)規(guī)模較小的學(xué)校，可由上級教育行政部門負(fù)責(zé)推薦。

18）其他渠道進(jìn)校園課外讀物的管理有哪些？

答：《讀物管理辦法》規(guī)定，任何單位和個人不得在校園內(nèi)通過舉辦講座、培訓(xùn)等活動銷售課外讀物。學(xué)校要明確校園書店經(jīng)營管理要求。校園書店要建立進(jìn)校園讀物的審核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)本辦法的原則、標(biāo)準(zhǔn)和要求。學(xué)校要明確受捐贈課外讀物來源，由學(xué)校或上級教育行政主管部門進(jìn)行審核把關(guān)，明確價值取向和適宜性把關(guān)要求。

19）《讀物管理辦法》規(guī)定須追責(zé)處理的情形有哪些？

答：存在下列五項(xiàng)情形之一的，由教育行政部門責(zé)令限期改正，視情節(jié)輕重依法依規(guī)予以處理；需要追究其他紀(jì)律或法律責(zé)任的，依紀(jì)依法移交相應(yīng)主管部門處理。

（一）進(jìn)校園課外讀物未按規(guī)定程序組織推薦的；

（二）進(jìn)校園課外讀物不符合本辦法原則、標(biāo)準(zhǔn)、要求的；

（三）強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生購買課外讀物的；（四）接受請托、牟取不正當(dāng)利益的；

（五）有關(guān)行政部門及其工作人員違規(guī)干預(yù)課外讀物推薦的。

四、作業(yè)管理5問

20）教育部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》對各地各校把握作業(yè)育人功能提出什么要求？

答：各地各校要把作業(yè)作為學(xué)校教育教學(xué)管理工作的重要環(huán)節(jié)、課堂教學(xué)活動的必要補(bǔ)充，要嚴(yán)格執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)計(jì)劃，堅(jiān)持小學(xué)一年級零起點(diǎn)教學(xué)。學(xué)校要合理布置書面作業(yè)、科學(xué)探究、體育鍛煉、藝術(shù)欣賞、社會與勞動實(shí)踐等不同類型作業(yè)，充分體現(xiàn)“五育并舉”，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

21）《作業(yè)管理通知》對學(xué)校嚴(yán)控書面作業(yè)總量提出什么要求？

答：學(xué)校要確保小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè)，可在校內(nèi)安排適當(dāng)鞏固練習(xí)；小學(xué)其他年級每天書面作業(yè)完成時間平均不超過60分鐘；初中每天書面作業(yè)完成時間平均不超過90分鐘；周末、寒暑假、法定節(jié)假日也要控制書面作業(yè)時間總量。

22）《作業(yè)管理通知》對教師加強(qiáng)作業(yè)指導(dǎo)、認(rèn)真批改反饋?zhàn)鳂I(yè)提出什么要求？

答：教師要充分利用課堂教學(xué)和課后服務(wù)時間，指導(dǎo)學(xué)生盡量在校內(nèi)完成書面作業(yè)，指導(dǎo)小學(xué)生基本在校內(nèi)完成書面作業(yè)，初中學(xué)生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。教師對布置的學(xué)生作業(yè)要全批全改，并采取集體講評、個別講解等方式有針對性地及時反饋，特別要強(qiáng)化對學(xué)習(xí)有困難學(xué)生的輔導(dǎo)幫扶。不得要求學(xué)生自批自改，嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長批改作業(yè)，讓作業(yè)回歸到學(xué)校育人環(huán)節(jié)中來。切實(shí)避免機(jī)械、無效訓(xùn)練，嚴(yán)禁布置重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。

23）《作業(yè)管理通知》對各地嚴(yán)禁校外培訓(xùn)作業(yè)提出什么要求？

答：各地要按國家有關(guān)規(guī)定，把禁止留作業(yè)作為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管的重要內(nèi)容，堅(jiān)決防止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給中小學(xué)生留作業(yè)，切實(shí)避免校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)。

24）《作業(yè)管理通知》對各地各校健全作業(yè)管理機(jī)制提出什么要求？

答：教育行政部門要將作業(yè)管理納入縣域義務(wù)教育和學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價，指導(dǎo)學(xué)校完善作業(yè)管理細(xì)則；經(jīng)常性組織開展教師培訓(xùn)和教研活動，定期組織開展優(yōu)秀作業(yè)評選與展示交流活動。督導(dǎo)部門要將作業(yè)管理作為規(guī)范辦學(xué)行為督導(dǎo)檢查和責(zé)任督學(xué)日常監(jiān)管的重要內(nèi)容。教研機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對學(xué)校作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施的研究和指導(dǎo)。學(xué)校要切實(shí)履行作業(yè)管理主體責(zé)任，加強(qiáng)作業(yè)統(tǒng)籌和全過程管理，每學(xué)期初要對學(xué)生作業(yè)作出規(guī)劃，建立作業(yè)總量審核監(jiān)管和質(zhì)量定期評價制度，把作業(yè)設(shè)計(jì)、批改和反饋情況納入對教師專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)實(shí)績的考核評價。

五、體質(zhì)管理4問

25）教育部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作的通知》對中小學(xué)開齊開足體育與健康課程的要求是什么？

答：《體質(zhì)管理通知》要求，中小學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)國家規(guī)定的體育與健康課程剛性要求，小學(xué)一至二年級每周4課時，小學(xué)三至六年級和初中每周3課時，高中每周2課時，有條件的學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課，確保不以任何理由擠占體育與健康課程和學(xué)生校園體育活動。

26）《體質(zhì)管理通知》對學(xué)生體育活動時間有何要求？

答：《體質(zhì)管理通知》要求，合理安排學(xué)生校內(nèi)、校外體育活動時間，著力保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時體育活動時間。全面落實(shí)大課間體育活動制度，中小學(xué)校每天統(tǒng)一安排30分鐘的大課間體育活動，每節(jié)課間應(yīng)安排學(xué)生走出教室適量活動和放松。

27）《體質(zhì)管理通知》對中小學(xué)校提高體育教學(xué)質(zhì)量提出了什么要求？

答：中小學(xué)校要聚焦“教會、勤練、常賽”，逐步完善“健康知識＋基本運(yùn)動技能＋專項(xiàng)運(yùn)動技能”學(xué)校體育教學(xué)模式，讓每位學(xué)生掌握1-2項(xiàng)運(yùn)動技能。要創(chuàng)建青少年體育俱樂部，鼓勵學(xué)生利用課余和節(jié)假日時間積極參加足球、籃球、排球等項(xiàng)目的訓(xùn)練。要組織開展“全員運(yùn)動會”“全員體育競賽”等多種形式的活動，構(gòu)建完善的“校內(nèi)競賽一校級聯(lián)賽－選拔性競賽”中小學(xué)體育競賽體系。

28）《體質(zhì)管理通知》對體質(zhì)健康監(jiān)測提出哪些要求？

答：各地各校應(yīng)全面貫徹落實(shí)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂）》《學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價辦法》等系列文件要求，對體質(zhì)健康管理內(nèi)容定期進(jìn)行全面監(jiān)測，建立完善以體質(zhì)健康水平為重點(diǎn)的“監(jiān)測—評估—反饋—干預(yù)—保障”閉環(huán)體系。認(rèn)真落實(shí)面向全體學(xué)生的體質(zhì)健康測試制度和抽測復(fù)核制度，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案，真實(shí)、完整、有效地完成測試數(shù)據(jù)上報工作，研判學(xué)生體質(zhì)健康水平，制定相應(yīng)的體質(zhì)健康提升計(jì)劃。

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重磅：學(xué)費(fèi)全免！專為中低收入家庭量身打造的留學(xué)項(xiàng)目來啦

2021-06-08

來源: 中國教育新聞網(wǎng)

審核：梁翔

編輯：陳玲鈺