4．回收 
包裝回收對節(jié)約能源和降低對環(huán)境的污染，具有重大的意義。表1給出了三種包裝容器回收的影響數(shù)據(jù)。




因此，各國均制定了致力于逐年提高包裝回收率的具體目標(biāo)。如歐盟要求包裝廢棄物按重量的回收率為50％—65％，再生利用率為25％—40％。德國要求的回收率為：玻璃80％、馬口鐵80％、鋁材80％、紙板80％、紙80％、塑料80％、復(fù)合材料80％。要求包裝材料的復(fù)用與再生率應(yīng)達(dá)到一定指標(biāo)的國家有：法國85％、英國58％、丹麥50％、荷蘭60％、-美國25％—60％、奧地利80％、比利時(shí)40％—75％。我國包裝回收具有十分明顯的中國特色，由于大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌人城市，使得凡是有部門愿意高價(jià)收購的包裝，都能基本上給回收上來。例如，紙制品、聚酯瓶、啤酒瓶、兩片罐的回收率就非常高。但是其他回收價(jià)格不高的包裝，回收率則較低。表2為上世紀(jì)末各國紙制品產(chǎn)量與廢紙回收的數(shù)據(jù)。表3為上世紀(jì)末’歐、美、日、中塑料回收與處理數(shù)據(jù)。表4為上世紀(jì)末各國玻璃瓶的回收數(shù)據(jù)。上世紀(jì)末日本的兩片罐回收率達(dá)到43.1%，美國為62.4%；各國鋼桶的再生率在20%-46%的范圍內(nèi)。












由上述數(shù)據(jù)可以看到，我國在包裝回收問題上，與國外先進(jìn)國家還存在一定差距。當(dāng)前需要注意的問題有： 

(1)超市該不該給捎費(fèi)者塑料袋?塑料袋由于難以回收，已經(jīng)成為白色污染和景觀污染的主要問題。于是有的專家建議超市不要給消費(fèi)者準(zhǔn)備塑料袋，采用可多次使用的纖維袋等代替之。有的建議對塑料袋征收回收費(fèi)，鼓勵(lì)消費(fèi)者自帶包裝袋，以減少塑料袋的廢棄量。當(dāng)前，首要的問題是農(nóng)貿(mào)市場上存在大量用廢塑料制成的塑料袋，要加強(qiáng)監(jiān)管力度。其次是如何建立鼓勵(lì)回收塑料袋的機(jī)制，可考慮收塑料袋生產(chǎn)者一定數(shù)量的回收費(fèi)，加上政府補(bǔ)貼，使回收者有積極性。研發(fā)從垃圾中分離出塑料的設(shè)備，并建立專門企業(yè)處理收購的廢塑料袋，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
(2)如何提高塑料包裝回收率?目前，塑料袋、塑料盒、塑料瓶和泡沫塑料等重量輕的包裝制品回收率很低，需要從技術(shù)和政策兩個(gè)方面來加以解決。塑料的回收利用一般有三種方法，即材料(機(jī)械)回收利用、化學(xué)(單體或化學(xué)組分)回收利用和能源(熱能)回收利用。如何選擇，取決于技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的綜合平衡。大量混雜塑料廢棄物和有毒物質(zhì)(如農(nóng)藥、醫(yī)療晶等)塑料包裝，不能采用材料回收利用法，宜采用后兩種方法回收利用。利用塑料廢棄物再生塑料制品，可節(jié)約樹脂85％—90％，節(jié)約加工能量6％—17％，但目前回收串一直不高，日本不到20％，德國要求得到40％—80％卻一直達(dá)不到該指標(biāo)。主要是塑料過于分散，品種混雜而難以分離，部分塑料包裝為復(fù)合塑料，再生較難，影響了回收積極性，需要尋求附加值更高的新的再生技術(shù)。此外，回收成本較高，如德國每噸回收費(fèi)為·340美元，分選費(fèi)528美元，洗凈費(fèi)400美元。為了鼓勵(lì)回收，可考慮對這些產(chǎn)品收取一定的回收費(fèi)。應(yīng)該學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗(yàn)，對塑料垃圾建立進(jìn)行分類標(biāo)志管理的體系。如美國制定有7種不同塑料的三角形回收標(biāo)志，即在莫比烏斯環(huán)(MobiusLoop)內(nèi)加數(shù)字：1為PET、2為HDPE、3為PVC、4為LDPE、5為PP、6為PS、7為其它。要求所有產(chǎn)品的塑料包裝上都應(yīng)打上相應(yīng)回收標(biāo)志，這為后續(xù)的處理帶來極大的方便。塑料在固體廢棄物中能量值最高，熱值達(dá)4400—11000kcal／kg。因此，在國外把塑料焚燒回收熱能視為再生資源化的一個(gè)重要手段。但是，PVC、EPS等塑料焚燒時(shí)會(huì)產(chǎn)生有害氣體，易燒損爐體，設(shè)備投資大，處理費(fèi)用高達(dá)50美元／噸以上，存在一定的條件限制。然而，焚燒總比填埋好，多少還能回收相當(dāng)?shù)哪芰�。�?jù)國外專家預(yù)測，塑料回收利用率將可能達(dá)到40％；其中循環(huán)和再生利用將占42％，焚燒占26%，熱解和油化占25％，其它4％。我國的塑料回收利用率僅5％左右，絕大部分被遺棄成為垃圾，不但浪費(fèi)資源，還污染環(huán)境。
(3)部分降解塑料是否值得推廣?據(jù)某些單位研究，認(rèn)為淀粉與塑料1昆煉制成的部分降解塑料，經(jīng)過1—2年后，將分裂成0.5x0．5cm2以下的碎片，對土壤無明顯影響。但是否符合環(huán)保要求，值得進(jìn)一步探討。 
(4)啤酒瓶爆炸誰負(fù)責(zé)?啤酒瓶是回收復(fù)用率最高的包裝容器。由于啤酒廠為了降低包裝成本，超期使用回收的啤酒瓶，或者因?yàn)榱魍ú簧圃诒砻嫔显斐晌⒘鸭y，導(dǎo)致啤酒瓶最終爆炸傷人。解決辦法不外是加強(qiáng)監(jiān)管和提高啤酒運(yùn)輸包裝的技術(shù)水平，明晰生產(chǎn)者的責(zé)任。從根本上解決啤酒包裝的問題，輕量瓶和表面強(qiáng)化等新技術(shù)的開發(fā)，更應(yīng)受到重視。
(5)其他玻璃瓶如何處理?由于國家強(qiáng)行關(guān)閉了大量碎玻璃消耗大戶的短平拉平板玻璃廠，除啤酒瓶外的玻璃瓶沒有單位收購，致使玻璃瓶的回收率大幅度下滑，增加了垃圾運(yùn)輸和掩埋的工作量。玻璃是一種高檔包裝容器，易于再生，應(yīng)通過政策引導(dǎo)其復(fù)用和再生。可以由有關(guān)部門牽頭，通過葡萄酒瓶的規(guī)格統(tǒng)一化，來提高復(fù)用率。地方政府可以扶持建立利用碎玻璃生產(chǎn)高檔建筑材料的生產(chǎn)線，促進(jìn)玻璃瓶的回收。名牌白酒瓶的回收復(fù)用與防偽也值得研究解決。
(6)如何解決三片罐的回收?，由于三片罐重量輕，帶有不利于回爐的焊錫，鋼廠收購的積極性不高。惟有通過收取回收費(fèi)加補(bǔ)貼的辦法來提高回收者的積極性，制定強(qiáng)制鋼廠提高技術(shù)水平和使用三片罐的管理辦法。
(7)紙箱和木箱能否復(fù)用?用量最大的紙箱和木箱目前都是一次性的，國外正在探尋復(fù)用的途徑。如通過巧妙的設(shè)計(jì)，使紙箱和木箱夠低成本的回收復(fù)用，但有賴于用戶的認(rèn)同。包裝設(shè)計(jì)理念要“從搖籃到墳?zāi)埂?Cradletograve)跨越到“從搖籃到再現(xiàn)”(cradletorein·carnation)。例如，在設(shè)計(jì)包裝時(shí)，就考慮到包裝廢棄時(shí)易于轉(zhuǎn)變成家具等日用品，繼續(xù)發(fā)揮作用。網(wǎng)上購物的發(fā)展，送貨上門服務(wù)的流行，使得生產(chǎn)廠家可使用簡易運(yùn)輸包裝送到超市，超市又使用能復(fù)用的包裝直接送到消費(fèi)者家中，這種消費(fèi)模式有可能引發(fā)一場包裝的革命，值得有關(guān)部門及時(shí)從政策上引導(dǎo)。
(8)如何建立托盤聯(lián)盟?國外的經(jīng)驗(yàn)表明，如果全國的托盤能夠互相通用，可以降低托盤成本約20％。為此，有必要制定托盤全國統(tǒng)一規(guī)格與標(biāo)準(zhǔn)，建立托盤聯(lián)盟，實(shí)施能夠互用的運(yùn)機(jī)制。中國包裝聯(lián)合會(huì)可以在建立托盤聯(lián)盟中發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用。

5．政策
綠色包裝產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展有賴于國家出臺(tái)良好的政策支持。因?yàn)榫G色包裝是新生事物，在自由競爭的市場經(jīng)濟(jì)中，開始時(shí)有必要由政府從政策上加以扶持。在防治“白色污染”等問題上，一定要國家融人“命令一控制”的強(qiáng)制管理機(jī)制，建立環(huán)境法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并以強(qiáng)制的獎(jiǎng)懲方式貫徹實(shí)施。為了發(fā)展我國的綠色包裝產(chǎn)業(yè)，建議實(shí)施以下的產(chǎn)業(yè)政策：
(1）推行環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度。在全球?qū)嵭械氖怯蒊SO推出的三種環(huán)境標(biāo)志——I型、Ⅱ型Ⅲ型。IS014000規(guī)定的I型標(biāo)志叫“生態(tài)標(biāo)志”，它是根據(jù)各個(gè)國家的生態(tài)情況而制定的，因而在發(fā)達(dá)國家與不發(fā)達(dá)國家之間會(huì)有較大的差異。I型標(biāo)志是企業(yè)“自我聲明”式的“信息標(biāo)志”，企業(yè)將自己的環(huán)境方針、環(huán)境數(shù)據(jù)與信息向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。Ⅲ型標(biāo)志是產(chǎn)品的環(huán)境“質(zhì)量標(biāo)志”，用具體的數(shù)字指針和線段同時(shí)進(jìn)行標(biāo)示，較為直觀方便。 對被評定為綠色包裝制品的生產(chǎn)企業(yè)，對其被認(rèn)定的綠色包裝制品，實(shí)行一定期限的減免稅收的優(yōu)惠政策。
(2)在科技部設(shè)立專項(xiàng)綠色包裝新技術(shù)開發(fā)基金。具體的重點(diǎn)項(xiàng)目有待主管部門與專家共同確定。
(3)加快包裝立法的步伐。實(shí)施包裝制品強(qiáng)制回收和生產(chǎn)者負(fù)責(zé)的政策，推行垃圾分類回收制度，建立地區(qū)授權(quán)包裝回收處理中心，促進(jìn)包裝循環(huán)經(jīng)濟(jì)的形成。
(4)制定出口產(chǎn)品綠色包裝的優(yōu)惠政策，參與綠色包裝有關(guān)的國際合作，以應(yīng)對綠色包裝有關(guān)的色貿(mào)易壁壘糾紛。近年來，因環(huán)境壁壘對我國外貿(mào)出口的影響相當(dāng)于當(dāng)年出口總額的20％左右。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國每年約有90億美元的出口機(jī)電產(chǎn)品受到有關(guān)《臭氧層保護(hù)國際公約》的限制而被禁止生產(chǎn)和銷售。還有80億美元的出口產(chǎn)品受到國外綠色標(biāo)志制度的影響，240億美元出口產(chǎn)品達(dá)不到發(fā)達(dá)國家環(huán)保包裝要求而受到間接影響，這種“綠色壁壘"正漸漸成為我國包括家電業(yè)在內(nèi)的制造業(yè)擴(kuò)大出口的一大障礙。綠色壁壘的特點(diǎn)：a．有一定的合理性。從表現(xiàn)內(nèi)容上，它強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。b．有一定的合法性。從制定形式上，它在一定程度上符合WTO有關(guān)協(xié)定。c．有較強(qiáng)的技術(shù)性。即對產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝、儲(chǔ)運(yùn)到使用過程的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定都包括較多的技術(shù)性成分。d．有一定的針對性。有些標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過精心設(shè)計(jì)和研究，可以專門用來對某些國家的產(chǎn)品形成綠色技術(shù)壁壘。如法國為了阻止英國糖果的進(jìn)口而規(guī)定禁止含有紅霉素的糖果進(jìn)口，而英國的糖果普遍是采用紅霉素染色劑制造的。e．較大的靈活性。由于各國的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，可選擇的余地大，有的國家規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)繁多，讓人“望洋興嘆”。例如，目前，歐共體擁有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就有10多萬個(gè)，德國的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有1．5萬種。據(jù)日本1994年3月調(diào)查的結(jié)果顯示就有8184個(gè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和397個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。f.較高的隱蔽性。許多國家利用環(huán)保之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，使出口方往往不能預(yù)見具體的內(nèi)容及其變化，難以適從。s．一定的歧視性。有些國家往往根據(jù)自身與其他各國的具體貿(mào)易狀況采取不同的手段，使國民待遇原則受到扭曲。h．影響的嚴(yán)重性。綠色壁壘一旦生效，其效應(yīng)較之關(guān)稅壁壘往往有過之而無不及。而且這種措施容易引起他國效仿，從一個(gè)國家擴(kuò)散到多個(gè)國家，產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。i．可爭議性。由于涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)嘆不統(tǒng)一，隱蔽性與合法性相互交織，往往容易產(chǎn)生分歧，難以協(xié)調(diào)。綠色貿(mào)易壁壘表現(xiàn)形式多種多樣，主要包括：綠色關(guān)稅制度、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度，綠色環(huán)境標(biāo)志制度、綠色包裝制度、綠色補(bǔ)貼制度、綠色衛(wèi)生檢疫制度等。其中，綠色包裝制度是指：發(fā)達(dá)國家制定了較高且比較完善的包裝材料標(biāo)準(zhǔn)，包括廢棄物的回收、復(fù)用和再生等制度，是為了防止包裝材料及其形成的包裝廢棄物給環(huán)境造成危害，或結(jié)構(gòu)不合理的包裝容器可能損害使用者的健康而采取的環(huán)境保護(hù)措施。但某些過于嚴(yán)格酌綠色包裝制度，則可能妨礙發(fā)展中國家的對外貿(mào)易，引發(fā)貿(mào)易爭端。
(5)全國的各種媒體應(yīng)大力宣傳綠色包裝理念，設(shè)立“綠色包裝日”活動(dòng)。

6．結(jié)論
綠色包裝已經(jīng)成為包裝產(chǎn)業(yè)和世界貿(mào)易的不可逆轉(zhuǎn)的潮流，大力發(fā)展綠色包裝產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)已經(jīng)取得上下一致的共識(shí)。發(fā)達(dá)國家在綠色包裝方面已經(jīng)取得長足的進(jìn)展，我們必須跟上這一發(fā)展趨勢，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、政策、法律和意識(shí)等多方面進(jìn)行系統(tǒng)性的努力，使我國的綠色包裝產(chǎn)業(yè)走進(jìn)世界的前列。